Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 293/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR.293/C/2008-
Ședința publică din data de 24 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Toros Vig Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Marinescu Simona
Judecător: - -- președinte secție
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursurilor în contencios administrativ declarate de pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S cu sediul în S M, str. -.- nr. 5, INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ S M- și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE reprezentat prin Direcția Generală Juridică cu sediul în B, nr. 1A, Sector 1, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL A- Biroul Teritorial din INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ SMSM - și intimatul pârât MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B,-, Sector 5 împotriva Sentinței nr. 117 din 26 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru recurentul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI SMc onsilier juridic în baza delegației depuse la dosar, pentru recurentul SMc onsilier juridic și pentru intimatul Sindicatul național al Polițiștilor și personalului contractual din cadrul SMT. în baza delegației depuse la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursurile sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru, după care:
Reprezentantul recurentei depune la dosar Decizia nr.153/CA/23 aprilie 2008 pronunțată de Curtea de APEL ORADEA în dosarul nr- prin care a fost respinsă cererea de acordare a primelor de concediu pentru perioada 2002-2004.
Părțile arată că nu au alte cereri de formulat.
Nefiind cereri de formulat sau excepții de invocat instanța acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul recurentului IPJ SMs olicită admiterea recursului declarat, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii reclamanților cu privire la acordarea drepturilor bănești cuvenite cu titlu de prime de concediu aferente anilor 2002,2003, fără cheltuieli de judecată.
Critică sentința recurată arătând că potrivit art. 78 alin. 2 din Legea 360/2002 până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, respectiv Legea 138/1999. În Legea 138/1999 însă prima de concediu pentru salariații cărora li se aplică această lege nu este prevăzută. Acest drept a fost reglementat de OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, act normativ care a intrat în vigoare la 01.01.2004, astfel că solicitările intimaților sunt neîntemeiate.
Reprezentantul recurentului SMs olicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată, atâta timp cât art. 78 din Legea 360/2002, până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor - OG 35/2003 -prevede că acestora le sunt aplicabile dispozițiile Legii 138/1999.
Reprezentantul Sindicatului Național al Polițiștilor și personalului contractual din cadrul SMT. solicită respingerea recursurilor declarate în cauză, menținerea ca legală și temeinică a hotărârii recurate, fără cheltuieli de judecată.
În motivare arată că această normă privind acordarea primelor de vacanță nu era prevăzută nici în Legea 138/1999, nici în Legea 360/2002, astfel că urmează a se aplica dispozițiile art. 78 alin. 1 din Legea 360/2002.OUG 146/2007 în art. 1 alin. 2 prevede că se vor acorda primele de vacanță, astfel că legiuitorul a făcut dreptate tuturor funcționarilor publici. Depune la dosar concluzii scrise.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Constată că prin sentința nr.117/CA/26.03.2008, Tribunalul Satu Marea admis acțiunea în contencios administrativ înaintată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și personalului contractual din cadrul - Biroul Teritorial din SMp entru membrii de sindicat șa împotriva pârâților, S M și B și în consecință i-a obligat pe pârâți să plătească membrilor de sindicat primele de concediu aferente anilor 2002 și 2003, actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că Legea nr. 360/2002 se completează cu prevederile Legii 188/1999, care în art. 35 alin. 2 prevede dreptul funcționarului public pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
A mai reținut că această prevedere legală a fost suspendată succesiv, până la 31.12.2006 prin art. 3 alin. 1 din OUG 33/2001 și prin legile bugetelor anuale, Legea 743/2001, Legea 631/2002, Legea 507/2003, Legea 511/2004 și Legea 379/2005 și că suspendarea exercițiului legal nu poate echivala cu înlăturarea acelui drept.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs IPJ S M, B și SMs olicitând modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii reclamanților.
În motivarea recursurilor lor recurenții pârâți arată că potrivit art. 78 (2) din Legea 360/2002 până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională, respectiv Legea 138/1999. Această lege nu prevede dreptul la prima de concediu, fiind reglementat pentru prima dată prin OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, act normativ ce a intrat în vigoare la 01.01.2004.
În drept au fost invocate prevederile legale la care s-a făcut referire în motivarea recursurilor, art. 299-316 Cod procedură civilă, Legea 554/2004, Legea 360/2002, OG 38/2003 și Legea 138/1999.
Intimații n-au depus întâmpinare, dar prin concluziile scrise au solicitat respingerea recursurilor, cu motivarea că fiind funcționari publici, până la intrarea în vigoare a OG 38/2003 li se aplică prevederile Legii 188/1999 art. 34 (2) devenit art. 35 (2), care reglementează acordarea primei de concediu funcționarilor publici.
Mai învederează că prin respingerea acțiunii lor,s-ar crea, ceea ce Guvernul a încercat să elimine prin adoptarea ordonanței nr. 146/2007, adică inechități sociale în rândul diferitelor categorii de funcționari publici.
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate și din oficiu, conform art. 304 raportat la art. 3041și 306 Cod procedură civilă pe baza materialului și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este netemeinică și nelegală.
Potrivit art. 78 (2) din Legea 360/2002 până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora li se aplică dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, respectiv Legea 138/1999, care nu reglementează dreptul acestei categorii de salariați la prima de concediu, acest drept fiind reglementat pentru prima dată prin OG 38/2003, care a intrat în vigoare la 01.01.2004.
Față de aceste considerente instanța apreciază că neexistând temei legal pentru acordarea primei de concediu pentru perioada 2002-2003, sens în care s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia în interesul legii nr. XII/2007, motivele de recurs sunt întemeiate, urmând ca în baza art. 312 raportat la art. 316 Cod procedură civilă să admită recursurile și să modifice sentința în sensul respingerii acțiunii reclamanților ca nefondată.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate de recurenți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECI DE:
ADMITE ca fondate recursurile declarate de INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S cu sediul în S M, str. -.- nr. 5, INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ S M- și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE reprezentat prin Direcția Generală Juridică cu sediul în B, nr. 1A, Sector 1, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL A- Biroul Teritorial din INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ S M- și intimatul pârât MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B,-, Sector 5 împotriva Sentinței nr. 117 din 26.03.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea în contencios administrativ înaintată de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL A- Biroul Teritorial din SMp entru membrii de sindicat menționați în dispozitivul sentinței, împotriva pârâților A B, S M, S M și Ministerul Finanțelor Publice
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABI LĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 24.09.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec.
În concept la 01.10.2008
Jud. fond
Tehn.red./2 ex.
03.10.2008
Președinte:Toros Vig Ana MariaJudecători:Toros Vig Ana Maria, Marinescu Simona
