Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 306/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 306/
Ședința publică din 18 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbăltoc Dan Mircea
Judecător - G -
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de, G, G, și împotriva sentinței civile nr. 82/ca din 30.01.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/19999).
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al procesului, care este la al doilea termen de judecată și că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinarea formulată de intimatul Ministerul Administrației și Internelor, al cărei duplicat a fost comunicat, din oficiu, recurentului.
Nemaifiind alte cereri, instanța constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 82/CA/din 30 ianuarie 2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulată de reclamanții în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în ceea ce privește sporul de 30 % din salariul de bază și în ceea ce privește valoarea neimpozabilă a normei de hrană 12 B, ca fiind prescris dreptul la acțiune pentru perioada 1.09.2002 - 5.08.2005 și ca neîntemeiată în ceea ce privește perioada 6.08.2005 - 31.03.2006, acțiunea intentată pârâtului Inspectoratul General al Poliției Române fiind respinsă pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtului.
Pentru se pronunța astfel, prima instanță a reținut că sporul de 30 % din salariul de bază lunar, pe care reclamanții îl pretind, invocând discriminarea față de polițiștii detașați la Direcția Națională Anticorupție, nu poate fi acordat atâta timp cât nu se regăsește în actul normativ ce reglementează drepturile salariale ale polițiștilor și că conform practicii Curții Constituționale, instanțele nu pot să înlocuiască dispoziții din acte normative cu putere de lege cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, ele neputând legifera în locul Parlamentului.
În ceea ce privește capătul de cerere prin care se solicită norma de hrană 12 B, prima instanță a apreciat că reclamanții nu se încadrează în nici una din categoriile de personal sau situațiile reglementate de HG nr. 65/2003 și că, în atare situație, nu se poate reține discriminarea față de categoriile de personal ce beneficiază de acest drept.
Împotriva acestei sentințe au introdus recurs reclamanții, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că în mod greșit s-a reținut excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului și excepția prescripției dreptului la acțiune, că s-a ignorat principiul potrivit căruia pentru muncă egală se acordă un salariu egal, și că art. 21 din nr.OG 137/2000 îi îndreptățește să solicite acordarea de despăgubiri și restabilirea situației anterioare discriminării.
Intimatul a solicitat, prin întâmpinare, respingerea recursului.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Este necontestat faptul că reclamanții - recurenți au statut de funcționari publici cu statut special, că regimul lor juridic este guvernat de Legea nr. 360/2002 și că drepturile salariale sunt cele prevăzute prin OG nr. 38/2003.
În atare situație, în mod justificat prima instanță a reținut că instanțele judecătorești nu au competența de a îndrepta eventuale inechități ce ar exista în sistemul de salarizare al polițiștilor, sau a aplica, prin asimilare, norme ce se aplică polițiștilor ce-și desfășoară activitatea în structuri administrative unde se practică alte sisteme și niveluri de salarizare, simplul fapt că ei desfășoară activitate polițienească neîndreptățindu-i să solicite acordarea acelorași drepturi de care beneficiază polițiștii detașați la, atâta timp cât complexitatea activității și importanța acesteia nu este pusă de legiuitor pe același plan.
În ceea ce privește dreptul la norma de hrană 12 B, acțiunea reclamanților nu putea fi primită, pe de o parte, pentru că nu s-a emis sau nu s-a dispus să se emită, de către instanța competentă, ordinul de zi pe unitate /dispoziția zilnică a șefului unității, prin care acest drept să fie acordat, iar pe de altă parte pentru că, astfel precum s-a reținut de tribunal,recurenții nu se încadrează în nici una din situațiile și categoriile de personal pentru care s- prevăzut, în mod limitativ, acordarea acestui drept, nerecunoașterea prealabilă a dreptului reprezentând un fine de neprimire acțiunii în pretenții de față;
Cât privește soluția adoptată în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâtului, Curtea constată că aceasta este pe deplin întemeiată atâta timp cât obligația de plată a drepturilor bănești revine persoanei juridice cu care recurenții se află în raporturi de serviciu, respectiv I; iar soluția de admitere a excepției prescripției dreptului la acțiune trebuie raportată la prevederile art. 283 alin. 2 din Codul Muncii, cu care Legea nr. 188/1999 și Legea nr. 360/2002 se completează, care impune un termen limită de 3 ani pentru valorificarea oricărui drept patrimonial.
Ca atare, constatând că hotărârea primei instanțe este temeinică și legală, Curtea, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul promovat de reclamanți ca fiind neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de, G, G, și împotriva sentinței civile nr. 82/ca din 30.01.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - G -
-
Red..
Tehnored.
02 ex.
28.05.2009
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbăltoc Dan Mircea
