Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 424/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999-
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 424
Ședința publică din 20 martie 2008
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan Marius
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector. 3, împotriva sentinței nr. 1636 din 28 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit pârâtul recurent, reclamanta intimată și pârâții intimați DADR B și MFP
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursurile în stare de judecată și în conformitate cu disp. art. 150 Cod proc. civ. rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 5259/40/30.10.2007 reclamanta în contradictoriu cu pârâții Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală B, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Ministerul Finanțelor Publice a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata primelor de concediu pentru anii 2003 - 2004, actualizate cu indicele de inflație, la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamant că este funcționar public la Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004 și art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005.
A mai arătat reclamanta că este îndreptățită la prima de vacanță pentru anii 2003-2004, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Pârâtele, legal citate, nu au depus întâmpinare.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1636 din 28 noiembrie 2007, admis în parte acțiunea formulată de reclamantă; a respins acțiunea față de Ministerul Finanțelor Publice pentru lipsa calității procesuale pasive și a obligat pe ceilalți doi pârâți să plătească reclamant ei prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anul 2004, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective. Totodată s-a respins ca prescrisă acțiunea în ce privește prima de concediu aferentă anului 2003.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Instanța de fond a considerat întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, întrucât obiectul acțiunii dedus judecății îl constituie plata unor drepturi salariale datorate de pârâții DADR și, iar Ministerul Finanțelor Publice nu are nici o răspundere privind garantarea acestor drepturi, întrucât competența elaborării unor eventuale proiecte de buget și de rectificare bugetară aparține ordonatorului principal de credite, în speță B, acest atribut neputând fi extins asupra Ministerului Finanțelor Publice.
Instanța de fond a reținut și excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru anul 2003, întrucât potrivit dispozițiilor cuprinse în art. 1 al. 1 coroborat cu disp. art. 3 al. 3 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă, dreptul la acțiune având ca obiect patrimonial se stinge prin prescripție dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit de lege, respectiv în termenul de 3 ani, suspendările anuale succesive menționate în legile bugetare anuale, neconducând la întreruperea termenului de prescripție menționat, în speță termenul de prescripție împlinindu-se înainte de data introducerii acțiunii.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale B, care a arătat că sentința este nelegală, deoarece prin diferite acte normative acordarea primei de vacanță a fost suspendată și că, Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Bar espectat dispozițiile legale în vigoare și nu a acordat prima de vacanță.
A mai arătat că potrivit art. 3 din OG nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale ale funcționarilor publici pentru anii 2001- 2006, gestiunea sistemului de salarizare se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod pr.civilă și este nefondat.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea dreptului de acordare a primei de vacanță pentru anul 2006, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate,curteaîn baza art. 304 pct. 9 rap. la art. 3042și art. 3123(1) Cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector. 3, împotriva sentinței nr. 1636 din 28 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/25.03.2008
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Artene Doina, Galan Marius
