Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 464/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 464
Ședința publică de la 11 Martie 2008
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Alina Răescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 294 din data de 12 februarie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, s-a prezentat consilier juridic pentru intimata pârâtă Primăria Orașului, consilier juridic pentru intimata chemat în garanție SC SUD SA, lipsind recurenta reclamantă și intervenientul.
Procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care, constatându-se că nu mai sunt cereri de formulat, s-a acordat cuvântul asupra recursului și a cererii de intervenție.
Consilier juridic pentru intimata pârâtă Primăria Orașului, pe cale de excepție invocă lipsa calității procesuale pasive a primăriei raportat la disp. Legii 215/2001 republicată, precum și excepția lipsei procedurii prealabile, în sensul că reclamanta nu s-a adresat cu plângere prealabilă primarului orașului cu privire la vătămarea dreptului său, iar în situația în care se apreciază în sensul respingerii excepțiilor invocate, solicită să se respingă recursul întrucât, în termenul legal, și-au îndeplinit obligațiile privind întocmirea documentației privind acordarea ajutorului pentru încălzire reclamantei.
De asemenea, solicită, în situația în care vor cădea în pretenții, admiterea cererii de chemare în garanție pentru a fi obligată SC SUD SA să plătească reclamantei ajutor pentru încălzirea locuinței.
Cu privire la cererea de intervenție, pune concluzii de respingere.
Consilier juridic pentru intimata chemat în garanție SC SUD SA, solicită admiterea excepțiilor invocate de reprezentantul intimatei pârâte și pe fond respingerea recursului.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea formulată la 28 noiembrie 2006, reclamanta a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea în parte a dispoziției nr. 1068 din 2.11.2006 emisă de Primarul Orașului, în sensul de a se aproba un ajutor pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale, care să acopere integral factura privind plata gazelor naturale.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat lipsa procedurii prealabile în cauză și prin care a formulat apărări de fond în sensul că acțiunea nu se impune a fi admisă.
De asemenea, a mai formulat cerere de chemare în garanție a SC SUD SA - SUCURSALA TG. J, solicitând ca în situația în care va fi obligată să achite reclamantei diferența pentru ajutorul pentru încălzire, suma să fie achitată de către chemata în garanție.
Chemata în garanție a formulat întâmpinare prin care a invocat faptul că acțiunea reclamantei este neîntemeiată, că valoarea ajutorului maxim care se acordă este de 210 lei, dacă venitul mediu lunar este de 125 lei. A precizat că nu se acordă spor pentru singurătate.
Prin sentința nr. 294/12.02.2007 Tribunalul Gorj - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost respinsă cererea formulată de reclamanta.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul a reținut că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile, fiind astfel nerespectate dispoz. art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta.
În motivare recurenta a arătat faptul că s-a adresat Tribunalului Gorj, având în vedere chiar mențiunile Dispoziției Primăriei. Totodată, recurenta a invocat faptul că are dreptul la peste 210 lei ca ajutor pentru încălzire.
La data de 29.10.2007 intimata SC SUD SA a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, având în vedere că suma solicitată a fost acordată prin Dispoziția nr. 1067/02.11.2006 a Primăriei, cuantumul minim și maxim al ajutorului fiind stabilit prin Ordonanța Guvernului și nu de către SC SUD SA.
Intimata a mai arătat că diferențele între sumele stabilite diverselor familii au rezultat și din numărul persoanelor care fac parte din familie și veniturile acestora.
A fost invocată de asemenea, și excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
La data de 27.11.2007 s-a formulat cerere de intervenție de către, cu motivarea că locuiește împreună cu mama sa, fiind debranșați de la distribuția de gaze.
Recursul nu este fondat.
În mod corect instanța de fond a admis excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, ceea ce conduce la inadmisibilitatea acțiunii promovate.
Astfel, în cauză, a fost contestată Dispoziția nr. 1068/02.11.2006 emisă de către Primarul Orașului privind aprobarea ajutorului lunar pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale reclamantei.
Conform art. 7 din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru contestarea actului administrativ - Dispoziția primarului - trebuie efectuată procedura prealabilă.
În cauză recurenta reclamantă s-a adresat direct instanței, fără îndeplinirea procedurii prealabile obligatorii.
Nu poate fi reținut motivul de recurs invocat de către recurentă privind menționarea, în cuprinsul Dispoziției, a atacării acesteia la Tribunalul Gorj, deoarece, pe de o parte, art. 3 al Dispoziției indică faptul că aceasta se contestă la emitentul actului și ulterior, art. 4 indică instanța competentă. Pe de altă parte, chiar și în situația în care nu s-ar fi indicat obligativitatea parcurgerii procedurii prealabile, prin trimiterea la dispozițiile Legii contenciosului administrativ, se deduce obligativitatea îndeplinirii procedurii prealabile.
Având în vedere admiterea excepției inadmisibilității acțiunii, excepție dirimantă, nu se vor mai analiza apărările de fond invocate de către pârâtă prin întâmpinare.
Cu privire la cererea de intervenție formulată de către, aceasta este formulată ca fiind o cerere de intervenție accesorie, fiind motivată ca apărare în folosul recurentei. Ca atare, ca o consecință a respingerii cererii principale, va fi respinsă și cererea de intervenție accesorie.
Față de cele arătate anterior vor fi respins atât recursul cât și cererea de intervenție accesorie.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 294 din data de 12 februarie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Respinge cererea de intervenție formulată de intervenientul.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red. Jud. AR
Ex.2//11.04.2008
Jud. fond E
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Alina Răescu
