Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 680/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 680/R/2008 Dosar nr-
Ședința publică de la 21 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta judecător
- -- - președinte de secție
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul B prin primar și Consiliul Local al Municipiului B împotriva sentinței civile nr. 544 din 24 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 14 octombrie 2008, când părțile au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, în vederea depunerii de concluzii scrise și a deliberării, a amânat pronunțarea pentru data de azi, 21 octombrie 2008.
CURTEA:
Asupra recursurilor de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 544/CA/ 24.06.2008 a Tribunalului Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Municipiul B și Consiliul Local al Municipiului
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază pe perioada 01.06.2005 - 30.04.2008, drepturi actualizate cu rata inflației la data efectuării plăți.
Pârâtul Municipiul B prin Primar a fost obligat la eliberarea documentelor necesare înscrierii în carnetul de muncă al reclamantei a drepturilor bănești de mai sus.
A fost respinsă cererea reclamantei privind obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Reclamanta are calitatea de personal civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale, respectiv la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii, angajații pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
În temeiul art. 9, alin. 4 din nr.OUG 63/2003, Ministrul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr. 496/28.07.2003, prin care a fost completat Ordinul nr. 275/2002, în sensul introducerii pct. 9.2. având următorul conținut: "Indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce -și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale."
Față de aceste dispoziții, instanța a constatat că reclamanta - personal civil în cadrul administrației publice locale este îndreptățită la indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază, așa cum a solicitat în scris.
Împotriva sentinței primei instanțe au declarat recurs pârâții Consiliul Local al Mun. B și Direcția de Servicii Sociale B, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că dreptul solicitat de reclamanți este necuvenit, deoarece Ordinul MAI nr.496/2003 pct.9.2 se referă numai la structurile aparținând MAI, astfel ceilalți funcționari publici nu pot beneficia de acest spor
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurent, precum și din prisma dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Așa cum rezultă din probele de la dosar, reclamanții au calitatea de funcționari publici în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului B, iar, contrar susținerilor recurenților aceasta beneficiază de dispozițiile Legii 138/1999, ale Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 63/2003 precum și de prevederile ordinului nr. 496/2003. Conform art.1 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 63/2003, Ministerul Internelor și Reformei Administrative are competență și în domeniul funcției publice, funcționarului public, al evidenței informatizate persoanei, iar în baza art. 14 lit. a pct.1,4 și 8, Ministerul Internelor și Reformei Administrative monitorizează programele de restructurare și reformă în administrația publică locală și centrală, îndrumă autoritățile locale și aparatul propriu al acestora în aplicarea corectă și unitară a prevederilor legale iar împreună cu autoritatea publică locală colaborează la realizarea unor programe.
Astfel, acest minister, are un drept de reglementare și pentru autoritatea publică locală, care derivă din lege.
Conform art. 13 și 47 din Legea 138/1999, sporul de dispozitiv se acordă și personalului din domeniul administrației publice, în acest sens fiind și prevederile Ordinului nr. 496/2003 care la pct.9.2 prevede că îndemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Deci, acordarea indemnizației de dispozitiv nu este limitată la personalul militar și civil din cadrul instituțiilor prevăzute la art.1 Legea nr. 138/1999, aceasta acordându-se și personalului care exercită atribuțiile în domeniul administrației publice,
Prin Ordinul nr. 469/2003 s-a creat un sistem unitar de salarizare în domeniul administrației publice locale în sensul acordării sporului de dispozitiv tuturor categoriilor de personal din domeniul administrației publice, în realizarea principiului constituțional al egalității cetățenilor și înlăturării oricăror forme de discriminare.
Sporul de dispozitiv prevăzut de Ordinul MAI nr. 469/2003 are deci aplicabilitate și în cazul autorității publice locale făcând parte din categoria altor drepturi pe care ordonatorul de credite le poate acorda personalului.
Acestea sunt reglementate de dispozițiile art. 30 alin. 2 din Legea 188/1999 care prevăd că funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale în condițiile legii, iar în aliniatul 3 al aceleiași articol se prevede că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului militar d e salarizare.
Față de aceste considerente, curtea va respinge recursul pârâților, nefiind îndeplinite condițiile art. 304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâții Consiliul Local al Municipiului B și Municipiul B prin primar împotriva sentinței civile nr. 544/CA/24.06.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 octombrie 2008.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - - - - -
Grefier
Red. -21.10.2008
Dact. T- 23.10.2008
Jud. fond-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
