Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 731/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 731/CA/2009
Ședința publică de la 27 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ S și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE împotriva sentinței civile nr.694/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: pentru pârâtul recurent MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE, lipsă fiind pârâta recurentă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ S și reclamantul intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile de față sunt scutite de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea reclamantului intimat s-a depus la dosar întâmpinare.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta pârâtului recurent MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta a județului S, obligarea pârâtei la acordarea sporului entru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de încadrare începând cu data de 31.08.2007 actualizată cu rata inflației la data efectuării plății adăugându-se și dobânda legală la această sumă. În motivarea acțiunii reclamantul arată că dreptul invocat în cerere este întemeiat pe dispozițiile art.16 alin.1 din OG nr.6/24.01.2007 care prevede acordarea sporului de 10% din salariul de bază pentru funcționarii publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radio frecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj. Întrucât în data de 31.08.2007 prin Buletinul de măsurători nr- au fost constatate depășiri a nivelului normal al lor electromagnetice, acest drept a devenit actual. Mai mult acordarea sporului de 10% pentru depășirea valorii maxime a densității de putere al magnetic este înscrisă și în contractul colectiv de muncă la nivel de grup de unități semnat de reprezentanți ai Ministerului Muncii Familiei și Egalității de Șanse, respectiv de Federația Salariaților din Administrația Publică Locală și Centrală din România "".
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 694/CA/2008 a respins excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtei și lipsa competenței materiale a instanței, a admis acțiunea în contencios administrativ și a obligat pârâții la acordarea sporului pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, sumă actualizată cu inflația și dobânda legală. Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit buletinului de măsurători efectuat de Societatea Națională de Radio și Comunicație, a fost depășit nivelul normal al lor electromagnetice prin înregistrarea unor valori mai ridicate decât nivelul de referință, iar expunerea la aceste magnetice prezintă un factor de risc pentru sănătatea angajaților.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii reclamantului.
Prin motivele de recurs se arată că acest spor a fost acordat începând cu data de 1.11.2008, iar anterior acestei perioade nu există o justificare legală în privința acordării sporului.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din Legea 146/1997.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs și pârâtul Ministerul Muncii care solicită modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
Prin motivele de recurs se invocă lipsa competenței materiale a Tribunalului în soluționarea cauzei, neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzută imperativ de art.7 din Legea 554/2004, iar pe fondul cauzei se arată că reclamantul nu face dovada existenței în locația în care-și desfășoare activitatea a unor instalații care să genereze electromagnetice de radiofrecvență.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din Legea 146/1997.
Potrivit art. 16 din OG<LLNK 52007 6132 33 0> rdonanței nr. 6 din 24 ianuarie 2007 privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor drepturi ale funcționarilor publici pana la intrarea in vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale funcționarilor publici, precum si creșterile salariale care se acorda funcționarilor publici in anul 2007,(1) Sporul pentru condiții vătămătoare, de pana la 10% din salariul de baza, se acorda funcționarilor publici care își desfășoară activitatea in cadrul autorităților si instituțiilor publice in care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvența produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj.
(2) Categoriile de funcționari publici, cuantumul sporului prevăzut la alin. (1) si condițiile de acordare se stabilesc, in limitele prevăzute de lege, prin actul administrativ al ordonatorului principal de credite, cu încadrarea in cheltuielile de personal prevăzute in bugetul aprobat.
(3) Locurile de munca pentru care se acorda sporul prevăzut la alin. (1) vor fi stabilite pe baza buletinelor de determinare emise de către autoritățile abilitate in acest sens.
În cauză reclamantul nu poate beneficia de sporul pentru condiții vătămătoare deoarece nu sunt îndeplinite condițiile expres cerute de lege, respectiv nu există un buletin de măsurare a radiațiilor, iar ordonatorul de credite nu a stabilit locurile de muncă pentru care se acordă acest spor, acest drept nefiind acordat generic tuturor funcționarilor publici, ci doar acelora care își desfășoară munca în condiții vătămătoare.
În privința competenței materiale de soluționare a cauzei se apreciază că Tribunalul Sibiu în mod legal a soluționat cauza, deoarece potrivit art. 10 din Legea 554/2004, raporturile de serviciu ale reclamantului sunt stabilite față de pârâta, instituție publică județeană, solicitând obligarea acesteia la plata sporului.
În privința neîndeplinirii procedurii prealabile de către reclamant, anterior sesizării instanței, se constată că excepția este nefondată, deoarece în cauză sunt aplicabile dispozițiile Legii 188/1999, ca lege specială care reglementează statutul funcționarilor publici și nu dispozițiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ. De asemenea, se mai constată că reclamantul nu contestă o dispoziție de salarizare emisă de pârâtă, ci solicită acordarea unui drept salarial.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, vor fi admise recursurile pârâților, se va modifica în parte sentința atacată și se va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant. Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
În cauză nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ S și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE împotriva sentinței civile nr.694/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul respingerii acțiunii reclamantului împotriva pârâților.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - --co semnează Vicepreședintele Curții de Apel | Judecător, - --co semnează Vicepreședintele Curții de Apel |
Grefier, - - |
Red.CG
Dact./ex.2/
Jud.fond.
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Ioan Cibu, Iosif Morcan
