Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 798/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 798/CA/2008
Ședința publică de la 13 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Irimie
JUDECĂTOR 2: Mircea Noșlăcan
JUDECĂTOR 3: Nicolae Durbacă
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat declarat de MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN S împotriva sentinței nr.172/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că intimatul Sad epus la dosar prin Serviciul Registratură, întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Față de actele de la dosar și solicitarea recurentei și intimatului S de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Constată că prin sentința nr.173/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamanții și - și s-a dispus obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului S la plata sporului de fidelitate pentru anul 2005 actualizat cu indicele de inflație la data plății.
Totodată s-a admis cererea de chemare în garanție formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut că potrivit dispozițiilor art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, modificată și completată, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist și funcționat public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază. Acest spor a fost prevăzut și de Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr.132/9.02.2004.
Prin dispozițiile art.2, alin.1 din nr.OUG118/2004, plata acestui spor a fost suspendat, perioada de suspendare încetând la sfârșitul anului 2005.
Dispozițiile art.64 alin.2 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru aprobarea actelor normative prevăd că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare, reintră de drept în vigoare. Cum dreptul pretins de reclamanți nu a fost desființat, odată perioada de suspendare expirată, dreptul acestora reintră în vigoare.
Cât privește cererea de chemare în garanție formulată de împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor Publice s-a reținut faptul că potrivit art.19 din Legea nr.500/2002 privind Finanțele Publice acest Minister coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, prin pregătirea proiectelor al legilor bugetare anuale, a legilor de rectificare, precum și a legilor privind aprobarea contului general anual de execuție.
Potrivit art.3 alin.1 pct.2 din HG 208/2005 Ministerul Finanțelor Publice îi revine și atribuția de a elabora proiectul bugetului de stat al legii bugetelor anuale, precum și proiectul de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare, iar în conformitate cu disp. art. 34 din Legea 500/2002 ordonatorii principali de credite au obligația ca până la data de 15.07 fiecărui an să depună la Ministerul Finanțelor Publice propunerile pentru proiectul de buget și anexele la acesta pentru anul bugetar următor însoțită de documentații și fundamentat detaliate.
În consecință, având în vedere disp.art.57 din OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor cu completările și modificările ulterioare, care prevăd în mod expres faptul că acordarea drepturilor bănești reglementate de acest act normativ se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual, s-a dispus admiterea cererii de chemare în garanție formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S solicitând modificarea sentinței în recursul respingerii cererii privind chemarea sa în garanție.
În motivarea recursului se invocă faptul că între părți nu există un raport de garanție sau de subordonare.
De asemenea, se susține că potrivit art. 21-27 din legea nr.500/2002 rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a elabora proiectul bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite astfel încât doar Guvernul este cel răspunzător de realizarea prevederilor bugetar și de repartizarea acestora ordonatorilor principali de credite conform destinațiilor bugetare stabilite conform legii bugetare anuale.
Inspectoratul de Poliție al Județului S, prin întâmpinare, solicită respingerea recursului pentru lipsa calității procesuale iar pe fond se invocă dispozițiile HG 208/2005 potrivit cărora Ministerului Finanțelor Publice îi revine îndatorirea de a elabora proiectul bugetului de stat și a legii bugetelor anuale precum și proiectul de rectificare a bugetului de stat operând rectificările corespunzătoare pentru a fi posibilă executarea dispozitivului sentinței pronunțate.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate se constată următoarele:
Nu este întemeiată excepția lipsei calității procesuale a DGFP S pe motiv că nu a fost parte la judecată în primă instanță întrucât aceasta a acționat atât în primă instanță cât și prin formularea prezentului recurs în calitate de reprezentant al Ministerului Economiei și Finanțelor, parte în proces conform întâmpinării de la fila 24 dosar de fond, așa încât se va respinge această excepție.
Cât privește, pe fond, recursul S se constată, contrar celor susținute, că prin hotărârea atacată nu s-au stabilit obligații de plată ori de despăgubiri în sarcina acesteia astfel încât este lipsit de relevanță argumentul privind inexistența între recurentă și Ministerul Internelor și Reformei Administrative a unui raport de garanție ori de subordonare.
Prin hotărârea atacată s-au stabilit în sarcina acesteia doar obligații privind elaborarea proiectului bugetului de stat și a legii bugetelor anuale precum și proiectul de rectificare a bugetului de stat, prin operarea rectificărilor corespunzătoare, inclusiv, deci, cele de natură a pune în executare hotărârea judecătorească atacată. Aceste, obligații rezultă în virtutea legii pentru chemata în garanție respectiv, din dispozițiile art.3 alin.1 pct.2 din HG 208/2005 coroborate cu cele ale art.34 din Legea nr.500/2002 potrivit cărora ordonatorii principali de credite au obligația ca până la data de 15 iulie a fiecărui an să depună la Ministerul Finanțelor Publice propunerile pentru proiectul de buget.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S împotriva Sentinței nr.172/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13.06.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. IM
Dact./ex.2/20 06 2008
Jud.fond.,
Președinte:Marius IrimieJudecători:Marius Irimie, Mircea Noșlăcan, Nicolae Durbacă
