Obligare emitere act administrativ. Sentința 158/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.158
Ședința publică din data de 5 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată, potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamanta, cu domiciliul ales în com.,-, județul D, în contradictoriu cu pârâțiiMINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, cu sediul în B, sector 5,-,INSPECTORATUL NAȚIONAL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR, cu sediul în B, sector 6, M, nr. 2.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns reclamanta reprezentată de avocat din cadrul Baroului B, potrivit împuternicirii avocațiale aflată la fila 26 dosar, lipsind pârâții Ministerul Justiției și Libertăților și Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că, prin Serviciul registratură, s-a depus la dosar întâmpinare formulată de pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, după care:
Curtea pune în discuție excepțiile lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor și cea a inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților.
Avocat, pentru reclamanta, solicită respingerea excepțiilor; în ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, arată că prezenta cerere este justificată de prevederile Legii 21/2001, care se complinesc cu cele ale Legii 554/2004, iar în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a, arată că potrivit art.2, art. 13 alin.8, art. 45 din OUG nr.95/2005, OUG 95/2005, aprobată prin Legea nr.290/2005, această instituție este autoritatea îndreptățită să țină în evidențele sale persoanele care au cetățenia română.
Pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, potrivit art. 5 alin.2 din Constituția României, nu se poate retrage cetățenia română, reclamanta a păstrat cetățenia română, ca și părinții săi. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra prezentei acțiuni:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr-, reclamanta, a solicitat obligarea pârâtului Ministrul Justiției și Libertăților să emită un ordin de recunoaștere a calității sale de cetățean jure a România și a pârâtului Inspectoratului Național pentru Evidența Persoanelor să o înregistreze în evidențele sale de specialitate prev. de OG 97/2005 drept cetățean român.
În motivarea acțiunii, reclamanta învederează că părinții săi au deținut cetățenia română, întrucât la data nașterii lor, localitățile respective făceau parte din regatul României, conform art. 53 din legea administrativă publicată în Monitorul Oficial nr. 187/14.08.1938, iar în conformitate cu Legea nr. 793/1941 localitățile din și de Nord s-au aflat sub jurisdicția statului român.
Mai arată aceasta că în conformitate cu dispozițiile art. 1 și urm. din Legea nr. 554/2004, competența materială de soluționare a acestei cererii aparține Curții de Apel, iar interesul său în promovarea acțiunii este unul legitim, juridic, direct conform art. 3 alin. 2 din Decretul nr.31/1954.
Cu privire la calitatea procesuală pasivă a pârâților aceasta rezultă din prevederile art. 1 alin. 1, art. 3 și 4 din HG 83/2005 coroborat cu HG nr. 1125/22.09.2005 în ce privește Ministerul Justiției și respectiv art. 2, art. 13 alin. 8, art. 45 din OUG nr. 95/2005, în ce privește Inspectoratului Național pentru Evidența Persoanelor.
Pe fond, reclamanta motivează că acțiunea este justificată de prevederile Legii nr. 21/2001, Legii 554/2004, de cele ale art. 40 din directiva Comisiei Europene, nr. 2004/38, de titlu 3, de Constituția din 1948 cap.7, al Constituției din 1968, Pactele și Tratatele Internaționale la care România este parte.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr.33/24.01.1952, act normativ în vigoare la data nașterii mamei sale, sunt cetățeni români ai, persoanele care au dobândit în mod legal și nu au pierdut cetățenia română, arată reclamanta.
Pârâtul Ministrul Justiției și Libertăților a formulat întâmpinare invocând inadmisibilitatea acțiunii, în raport de temeiul acțiunii, respectiv art. 111 pr.civilă.
De asemenea, în cauză nu a fost urmată procedura prealabilă, prev. de art.7 din Legea 554/2004.
Pe fond, pârâta învederează că potrivit art. 11din Legea nr. 21/1991 a cetățeniei române, "Aprobarea cererilor de acordare ori redobândire a cetățeniei române se face prin ordin al Ministrului Justiției care apreciază, în acest sens, asupra propunerilor Comisiei pentru cetățenie".
În ce privește atestarea calității de cetățean român, reclamanta precizează că autoritatea competentă să ateste această calitate este Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Generală de Pașapoarte, în baza art. 35 din Legea nr.248/2005 privind libera circulație a cetățenilor români în străinătate.
Pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor invocă la rândul său, excepția lipsei calității procesuale pasive, precizând că în conformitate cu prevederile art.13 alin.4 din OUG nr.97/2005 aprobată prin Legea nr.290/2005 Republicată, aceasta nu are atribuții de constatare a cetățeniei române, ci numai să efectueze mențiunile respective în după constatarea cetățeniei române de către cei abilitați de lege, respectiv Direcția Generală de Pașapoarte.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, dispozițiile legale în materie și văzând și prevederile art. 137(1) din Codul d e procedură civilă, conform cărora
instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și a celor de fond care fac de prisos în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii, urmează să admită cele două excepții invocate de pârâți pentru motivele ce se vor arăta în continuare:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, potrivit art.11(1) din OG nr.84/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor este organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridică ce funcționează în subordinea Ministerului Administrației și Internelor și care exercită atribuțiile ce îi sunt date în competență prin lege, cu privire la organizarea și coordonarea activității de evidență a persoanelor.
La art.5 lit. a - k din același act normativ, sunt enumerate atribuțiile serviciilor publice comunitare, acestea fiind în principal de evidență și înregistrare în sistem ghișeu unic, și nu de recunoaștere a calității de cetățean român, așa cum a solicitat reclamanta.
Cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, potrivit art.7 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau interes legitim, are obligația de a se adresa mai întâi acelei autorități publice.
În cazul de față, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului Ministrul Justiției și Libertăților să emită un ordin de recunoaștere a calității sale de cetățean de jure a România, fără a se adresa în prealabil acestuia pentru rezolvarea cererii.
Așa fiind, Curtea față de situația de fapt și de drept sus menționată, va admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor și excepția inadmisibilității invocată de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților și va respinge acțiunea formulată de reclamantă, ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor.
Admite excepția inadmisibilității, invocată de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților și respinge acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul ales în com.,-, județul D, în contradictoriu cu pârâțiiMINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, cu sediul în B, sector 5,-,INSPECTORATUL NAȚIONAL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR, cu
sediul în B, sector 6, M, nr. 2, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 5 octombrie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red. DR
Tehnored.DL
5 ex./9.10.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica
