Obligare emitere act administrativ. Decizia 395/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.395/CA
Ședința publică din data de 21 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Mihaela
Grefier -
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ declarat de recurentul reclamant - cu domiciliul procesual ales în C, str. -.- nr.41,.1,.1, județul C, împotrivaSentinței civile nr. 44/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosar nr-,în contradictoriu cu intimata pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică răspunde pentru recurentul reclamant avocat în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsind intimata pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită cu respectarea dispozițiilor art.87 și următoarele din Codul d e procedură civilă.
S-a făcut referatul asupra cauzei în care grefierul de ședință evidențiază obiectul litigiului, mențiuni referitoare la îndeplinirea procedurii de citare, stadiul procesual.
Apărătorul recurentului reclamant solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. Consideră că s-a făcut de către Comisia Județeană o justă apreciere a valorii bunurilor abandonate în.
CURTEA
Asupra recursului în contencios - administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr.6515/118/11.08.2008 pe rolul Tribunalului Constanța, reclamantul, in contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, a solicitat instanței, pe calea contestării Deciziei nr.1158/01.07.2008, să dispună obligarea pârâtei să emită o decizie de plată a despăgubirilor acordate in baza nr.9/1998 si stabilite prin Hotărârea nr.2679/10.04.2006, emisă de către Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr.9/11998 din cadrul Instituției Prefectului Județului
In fapt, s-a arătat că autoarea reclamantului-defuncta, in calitate de moștenitoare a defuncților si -, a formulat o cerere de acordare de despăgubiri pentru bunurile trecute in proprietatea statului in urma aplicării Tratatului dintre România si ia, semnat la C la 07 1940, cerere înregistrată sub nr.1939/L/2005.
A susținut reclamantul că prin Hotărârea nr.2769/10.04.2006 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr.9/1999 a fost aprobată cererea formulată de către reclamantă.
S-a mai arătat că pârâta, prin Decizia nr. 1158/01.07.2008 a invalidat Hotărârea nr.2679/10.04.2006, motivat de faptul că in cadrul dosarului de acordare de despăgubiri se impune refacerea calculului proprietăților deținute de autorul reclamantei ținându-se seama numai de Tabelul de recolte si de Situația întocmita de Comisia Mixta romano-
S-a mai susținut că in cadrul dosarului privind acordarea de despăgubiri bănești, determinarea valorii despăgubirilor s-a făcut in urma efectuării de expertize de specialitate, considerente pentru care nu se impune refacerea acestora.
S-a invocat si faptul că autorii reclamantului au deținut in comuna, jud. o suprafața de 0,0975 ha teren agricol, 1000 mp teren intravilan precum si locuințe si dependințe, care au fost abandonate pe teritoriul statului.
In drept au fost invocate disp.art.1 alin.1 din nr.554/2004, art.7 alin.4 din nr.9/1998.
Legal citată, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivația că in mod greșit s-a trecut ca beneficiar al compensațiilor bănești defunctul. In speță este vorba de însuși autorul colonist asupra căruia au fost aplicate prevederile Tratatului dintre România si ia, decedat in prezent si care din eroarea a fost trecut in hotărârea emisa de comisia județeană ca fiind beneficiar al despăgubirilor acordate. S-a invocat și faptul că autorul reclamantului a primit la recolonizare bunuri din partea statului Astfel, in conformitate cu situația de avere imobiliară rurală a Comisiei mixte româno-e, autorul reclamantului- a abandonat in o suprafața de 10 ha teren arabil, o casa cu 3 camere si dependințe si un loc de casa de 1000 mp. Pe de altă parte se susține că, a primit din urma colonizării in baza contractului de vânzare-cumpărare încheiat in anul 1948 de la Statul R un teren agricol in suprafața de 10 ha, o casa cu 5 camere si dependințe si un loc de casa in suprafața de 2025 mp in com., jud. C, iar plata prețului acestor bunuri a fost anulată prin art.1 din Decr.nr.553/1953.
Prin Sentința civilă nr.44/20.01.2009 Tribunalul Constanțaa respins acțiunea, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că, autoarea reclamantului, in calitate de moștenitoare a defunctului a solicitat acordarea compensațiilor cuvenite în temeiul Legii nr.9/1998, iar prin Hotărârea nr.3187/08.11.2006-fila 25, emisa de Comisia Județeana pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Județului Constanta, a fost stabilită valoarea compensațiilor la suma de 189.488,73 lei.
Prin Decizia nr.1158/01.07.2008 s-a dispus invalidarea Hotărârii nr.31897/2006, măsura luată de către fiind contestată in cuprinsul prezentului dosar.
Conform situației de avere imobiliară, autorul reclamantului- deținea în ia 10 ha. teren arabil, o casă compusă din 3 camere si dependințe precum si suprafața de 1000 mp. teren intravilan.
In baza contractul de vânzare-cumpărare încheiat la data de 10 iunie 1947, defunctul Pap rimit la recolonizare suprafața de 10 ha teren agricol, o casă compusă din 5 camere si dependințe și o suprafața de 2025 mp teren intravilan, situate in extravilanul/intravilanul com., jud. C, valoarea obiectului contractului de vânzare-cumpărare fiind in suma de 2.798.000 lei.
Achitarea acestui preț a fost anulata prin art.1 din Decr.nr.553/1953.
Potrivit art.1 alin.1 din nr.9/1998 "cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C la 7 1940, denumit în continuare tratat, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit prezentei legi, în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate iei, pentru recoltele neculese de porumb, și -soarelui, precum și pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți".
Pe de altă parte, prin art.3 din nr.9/1998 se stabilește că " În cazul în care, anterior, cei îndreptățiți au fost despăgubiți parțial, în bani sau în natură, pentru prejudiciile suferite în urma aplicării tratatului, aceștia au dreptul la compensație, proporțional, pentru prejudiciul rămas neacoperit, în limitele stabilite la art. 2."
S-a reținut, de asemenea, că în cauză, reclamantul prin materialul probator administrat nu a făcut dovada achitării totale sau parțiale a prețului bunurilor dobândite in baza contractului de vânzare-cumpărare încheiat la data de 10.06.1947 de către autorul acestuia, defunctul.
Reținând că autorul reclamantului a fost despăgubit la venirea în țară pentru bunurile abandonate pe teritoriul statului, instanța a apreciat că decizia nr.1158/01.07.2008 emisă de pârâta este legală, si pe cale de consecință a dispus respingerea acțiunii, ca nefondată. S-a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs reclamantul, în temeiul art.304 pct.9 Cod procedură civilă, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică cu motivația că greșit a apreciat instanța că decizia autorității centrale este corectă.
Consideră că în mod corect autoritatea județeană a validat cererea pentru diferența ce rezultă din valoarea bunurilor abandonate in. Terenurile au fost achitate, iar o parte din acestea nu au fost reconstituite ca efect al terenului deținut in.
Intimata pârâtă, legal citată, a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând cauza prin prisma argumentelor invocate în susținerea motivului de recurs întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. Curtea constată că recursul nu este fondat.
Pe baza Legii nr. 766/1941 au fost stabilite condițiile pentru colonizarea în Dap roprietarilor agricoli evacuați din D Nouă în baza Tratatului Româno - din 7 1940.
Prevederile art. 10 din Legea nr. 766/1941 stabileau că "sumele datorate de coloniști ca preț al bunurilor primite în baza legii de față, se vor compensa cu suma despăgubirilor certe, lichide și exigibile ce sunt de primit, conform art. 5 și 12 din Acordul româno- privitor la schimbul de populație română și ă din 7 1940, atunci când Statul va hotărî asupra acestor despăgubiri, după ce se vor scădea debitele vechi și sarcinile ce vreau proprietățile abandonate în D Nouă.
Conform Legii nr.715/1946 privind stabilirea despăgubirilor cuvenite populației evacuate din D de Sud în urma Tratatului Româno - din 7 1940 comisiile constituite urmau să stabilească atât existența bunurilor abandonate sau recoltelor neculese de populația evacuată din D de Sud dar și consistența și valoarea bunurilor primite de la Statul Român de către evacuați.
În conformitate cu dispozițiile art. III al.2-4 din Legea nr. 715/1946
" debitoare rezultate în favoarea Ministerului Agriculturii și Domeniilor, Direcția lichidărilor, se vor urmării potrivit dispozițiunilor codului d e procedură fiscală.
Pentru evacuații coloniști recolonizați, acest sold va putea fi în cel mult 10 rate anuale.
Drepturile cuvenite evacuaților vor fi lichidate în numerar sau în titluri de rentă, în proporția ce se va stabili prin osebită lege".
Din înscrisurile de la dosar rezultă că autoarea reclamantului, a solicitat acordarea de despăgubiri pentru bunurile pe care autorul său, le-a abandonat pe teritoriul statului.
Conform situației de avere imobiliară, deținea în ia 10 ha. teren arabil, o casă compusă din 3 camere si dependințe precum si suprafața de 1000 mp. teren intravilan.
In baza contractul de vânzare-cumpărare încheiat la data de 10 iunie 1947, defunctul Pap rimit la recolonizare suprafața de 10 ha teren agricol, o casă compusă din 5 camere si dependințe și o suprafața de 2025 mp teren intravilan, situate in extravilanul/intravilanul com., jud. C, valoarea obiectului contractului de vânzare-cumpărare fiind in suma de 2.798.000 lei plătibilă în 10 rate egale anuale, începând cu data de 1.01.1950.
Prin Decretul nr.553/1953 Statul a înțeles să ierte pe evacuații debitori de datorii, anulând, în măsura în care nu au fost achitate, sumele datorate drept preț de coloniștii evacuați din D de Sud pentru terenurile și construcțiile primite de aceștia potrivit contractelor încheiate pe baza Legii nr. 766/1941, act normativ favorabil și autorului reclamantului.
Art. 5 din Legea nr. 9/1998 modificată și completată prevede că "dovada dreptului de proprietate asupra terenurilor și construcțiilor pentru care se solicită compensații se face cu înscrisuri".
Potrivit prevederilor art. 3 din Legea nr. 9/1998, "în cazul în care, anterior, cei îndreptățiți au fost despăgubiți parțial, în bani sau în natură, pentru prejudiciile suferite în urma aplicării tratatului, aceștia au dreptul la compensație, proporțional pentru prejudiciul rămas neachitat".
În speță, reclamantul nu a făcut dovada că autorii săi au achitat vreo sumă de bani cu titlu de preț pentru bunurile primite urmare colonizării în D Veche motiv pentru care se apreciază de către C că Decizia nr. 1158/01.07.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților este legală și temeinică, astfel că în mod corect prima instanță a dispus respingerea acțiunii.
Pe cale de consecință, neexistând motive de nelegalitate a hotărârii atacate, Curtea apreciază că recursul este nefondat, urmând ca în temeiul art.312 Cod pr.civilă să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursulîn contencios administrativ declarat de recurentul reclamant - cu domiciliul procesual ales în C, str. -.- nr.41,.1,.1, județul C, împotrivaSentinței civile nr. 44/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 21 octombrie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Jud. fond:
tehnoredactat dec.jud.- -/2 ex/11.12.2009
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma, Nastasia Cuculis, Mihaela
