Ordonanță președințială contencios administrativ. Încheierea 5/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎNCHEIEREA CIVILĂ nr. 5/2009
Ședința publică de la 07 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 2: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 3: Axente Irinel
GREFIER:
S-a luat spre examinare cererea de suspendare formulată de către pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE S în cadrul recursului împotriva ordonanței civile nr. 2819/2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic în reprezentarea intereselor recurentei, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea de suspendare formulată în prezenta procedură judiciară nu este taxabilă în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 146/1997, fiind o cerere incidentală care se formulează în cadrul unui dosar în care reclamanta este scutită de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, s-a solicitat judecarea cauzei în conformitate cu dispozițiile art. 242 pct.2 pr.civ. la data de 6 ianuarie 2009 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare la recurs din partea intimatei.
Reprezentanta recurentei depune la dosarul cauzei recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantum de 500 lei, în original și în copie.
Curtea dispune depunerea originalului recipisei de consemnare a cauțiunii nr. -/15.01.2009 la registrul de valori al instanței, urmând ca la dosar să rămână copia acestei recipise.
De asemenea reprezentanta recurentei depune la dosar copia formularului E 112 care a fost eliberat în conformitate cu dispozițiile instanței de fond, pe perioada 23.10.2008 - 31.12.2008, arătând că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat, în temeiul art. 150.pr.civ. declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în dezbateri judiciare asupra cererii de suspendare.
Reprezentanta recurentei solicită instanței admiterea cererii de suspendare și în consecință suspendarea executării ordonanței civile nr. 2819/2008 a Tribunalului Sălaj și susține interesul născut și actual al cererii de suspendare.
Curtea reține cauza spre pronunțare asupra cererii de suspendare.
CURTEA:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin ordonanța civilă nr. 2.819 din data de 04.12.2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Sălaja fost admisă cererea precizată de, și obligă pe pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE S să-i elibereze de îndată formularul E 112 pentru perioada 23.10.2008 - 31.12.2008, în vederea continuării tratamentului de chimioterapie intra-arterial hepatică, în curs, la Institutul din Padova-Italia.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că în cauză sunt întrunite cerințele art. 581 alin.(1) Cod procedură civilă. astfel, în dezvoltare se arată că există o "aparență de drept" dacă se are în vedere că dreptul la ocrotirea sănătății precum și dreptul la viață sunt garantate constituțional (art. 22 și 34 din Constituția României) și ele trebuie asigurate efectiv de Statul Român, prin instituțiile sale, în condițiile legii.
De altfel, arată instanța, după cum rezultă din conținutul cererii introductive de instanță, reclamanta a și obținut formularul, din partea S M, iar pârâta consideră că reclamanta ar putea obține tratament gratuit, din partea Ministerului Sănătății, fără a-i contesta dreptul la sprijin pentru continuarea tratamentului, din partea Statului Român problema care se pune în acest sens fiind doar de ordin instituțional. Or, asemenea împrejurări ce țin de interpretarea și aplicarea legislației interne, care presupun urmare a unor proceduri administrative și eventual judiciare, de lungă durată, nu pot împiedica eliberarea formularului E 112, absolut necesar pentru continuarea tratamentului început de către reclamantă în străinătate și a cărui întrerupere îi poate pune viața în pericol sau afecta grav și iremediabil starea de sănătate.
Împotriva soluției menționate a declarat recurs pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE S, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței ca inadmisibilă, pe cale de excepție pentru lipsa calității procesuale pasive, iar pe fond, ca neîntemeiată.
În susținerea celor solicitate, recurenta arată că pentru emiterea unui formulat european în aplicarea Regulamentului nr. 1.408/71 a Consiliului privind aplicarea regimurilor de securitate socială este nevoie de îndeplinirea unor condiții cumulative, iar acestea nu sunt întrunite și ca atare, S nu are calitate procesuală pasivă; acțiunea fiind îndreptată fără îndoială împotriva unei persoane fără calitate, atâta vreme cât acesta nu poate fi eliberat.
Mai arată recurenta că cererea este inadmisibilă dat fiind faptul că în dosar nu se regăsește nici una din cele 3 cazuri prevăzute. Aceasta, arată recurenta, înseamnă ca măsura luată să nu prejudece fondul dreptului. Or, reclamanta tocmai aceasta solicită, existența sau inexistența îndeplinirii condițiilor necesare pentru formularul european. În aprecierea de către instanță a unei cereri de ordonanță, se arată, nu se analizează fondul dreptului; vremelnicia măsurii nu poate fi în avantajul părților; emiterea formularului presupune efectuarea unor plăți, decontări și nu poate fi dispusă cu caracter vremelnic.
În ceea ce privește fondul, arată recurenta, condiția esențială pentru eliberarea formularului E 112 este ca cererea să fie însoțită de un raport medical având o justificare științifică, bine argumentat, iar în acest sens, comisia de analiză a întocmit raportul nr. 9.888/17.10.2008 cu motivarea refuzului, respectiv că tratamentul se poate realiza la Institutul Clinic "" din B, iar acesta a fost comunicat și intimatei. Urmare a acestei recomandări, se arată, intimata s-a prezentat la institut pentru consultație și a revenit cu un înscris prin care se confirmă diagnosticul; faptul că institutul nu are experiență în efectuarea tratamentului, dar că acesta se efectuează, iar medicamentul nu se găsește în România. Această, se arată de recurentă, înseamnă că respectivul medicament - - nu se află pe lista medicamentelor decontate din Fondul Național de Asigurări Sociale de Sănătate prev. de nr.HG 720/2008 și în consecință, nu poate fi emis un formular care implică decontări între statele membre ale
Concluzionând, arată recurenta, că având în vedere imposibilitatea decontării acestui serviciu medical, a adus la cunoștința intimatei posibilitatea de a se adresa Autorității de Sănătate Publică S, în vederea obținerii trimiterii la tratament în străinătate, această entitate fiind unitate deconcertată a cu competență de a dispune și acorda fondurile necesare pentru anumite categorii de bolnavi.
Prin același demers, în temeiul art. 581 alin. 1, recurenta a solicitat și suspendarea executării hotărârii, până la judecarea recursului, iar această solicitate a fost reiterată și prin precizarea depusă ulterior.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare, intimata a arătat că ordinul invocat în susținerea demersului introductiv prevede că cererea se depune la casa de asigurări; nu statuează condiții cumulative, iar situația sa necesită continuarea terapiei medicale programate.
Analizând cererea de suspendare, Curtea reține că este nefondată. În acest sens se reține că pentru a se dispune suspendarea executării hotărârii pronunțate în primă instanță este necesar să se dovedească că executarea acesteia înainte de tranșarea irevocabilă a litigiului este susceptibilă de a crea prejudicii, prejudicii care numai în acest mod pot fi evitate și care nu s-ar putea repara.
În acest context, pentru a se putea aprecia oportunitatea ordonării suspendării, instanța urmează să stabilească și pe seama căreia din părțile litigante operează aparența dreptului de a se prevala de forța executorie a hotărârii atacate.
În speță, pe parcursul demersului, recurenta, prin reprezentant, a relevat că a emis actul la care a fost obligată prin hotărârea atacată. Or, în aceste circumstanțe, nu se mai poate vorbi de un eventual prejudiciu și implicit de oportunitatea ordonării măsurii.
Așadar, față de cele expuse, Curtea urmează a da o soluție de respingere a cererii de suspendare formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge cererea de suspendare a executării ordonanței președințiale nr. 2.819 din 4 decembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj formulată de către pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 7 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - -
Red.
Dact./3 ex./26.01.2009.
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu, Floarea Tămaș, Axente Irinel
