Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 909/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 909
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara
GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N în numele și pentru, împotriva sentinței civile nr. 102/CF/18.06.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns consilier juridic C-tin pentru recurenta-pârâtă, care depune delegație la dosar, lipsă fiind intimatul-reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, legal scutit de taxa judiciară de timbru.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond:
Consilier juridic C-tin pentru recurenta-pârâtă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în tot a sentinței recurate, cu consecința respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 102 CF/18 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul, a fost obligată pârâta să-i plătească reclamantului suma de 3.484 lei, reprezentând taxa specială de primă înmatriculare și dobânda legală aferentă acestei sume începând cu data de 27 februarie 2009 și până la data plății.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele:
Taxa specială de înmatriculare cunoscută sub denumirea de taxă de primă înmatriculare este prevăzută de art.2141, 2142li 2143din Legea nr.571/2003. Cu începere de la 01.07.2008, odată cu intrarea în vigoare a OUG nr.50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule prevederile art.2141, 2142și 2143din Codul Fiscal urmează a fi abrogate. Textele de lege mai sus arătate au fost introduse în Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal prin Legea nr.343/2006 modificată prin OUG nr.110/2006.
Prin aceste texte de lege a fost instituită obligația de plată a obligației fiscale denumită " taxă de primă înmatriculare" care potrivit art.2142alin 2 se plătește " cu ocazia primei înmatriculări în România".
În cauză au incidență în mod direct și dispozițiile dreptului comun direct aplicabil în statele membre ale Uniunii Europene.
Astfel are incidență art.90 paragraful 2 din Tratatul Constituției al Uniunii Europene potrivit cărora "nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
Un efect indirect al taxei instituite prin art.2141- 2143din Codul Fiscal este regimul fiscal discriminatoriu între autovehiculele second-hand provenite din România și autovehiculele second-hand provenite din alte state membre ale Uniunii Europene. Dacă autoturismele second-hand înmatriculate deja în România sunt exceptate potrivit art.2142din Legea nr.571/2003 de la plata taxei de primă înmatriculare, nu de același regim fiscal se bucură și autoturismele second-hand înmatriculate în alte state.
Indiferent de scopul declarat de legiuitorul român( în speță Guvernul sau Parlamentul României) atâta timp cât regimul fiscal este diferit prin regimul fiscal impus de dreptul intern se încalcă dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratat.
Deși prevederile art.2141- 2143din Codul Fiscal nu au fost declarate nici neconstituționale și nici discriminatorii, potrivit art.148 alin 2 și 4 din Constituția României, prevederile art.90 paragraful 1 din Tratatul de Constituire a Uniunii Europene are prioritate față de dispozițiile contrare cum sunt cele ale art.2141- 2143din Codul Fiscal și potrivit art.148 alin 4 autorității judecătorești îi revine obligația de a da eficiență normelor de drept comunitar.
Pentru motivele astfel arătate temeiul juridic invocat de autoritatea fiscală, are natura unei taxe cu efect echivalent și discriminatoriu fiind în contradicție cu dreptul comunitar direct aplicabil în statele membre ale Uniunii Europene.
În ceea ce privește cererea de actualizare a sumei cu dobânda legală, începând cu data de 17.03.2008, aceasta se dovedește parțial întemeiată. Nu poate fi reținută culpa autorității fiscale pentru perioada cât reclamantul a stat în pasivitate.
Reclamantul este îndreptățit la repararea pagubei numai în ce privește perioada ulterioară cererii de restituire a taxei din 27.02.2009 nu și pentru perioada anterioară acestei date.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs N în numele și pentru .
În motivarea recursului se arată că dispozițiile art. 1 alin. 5 din Constituție impun respectarea legii, că actul normativ care reglementa obligația de plată a taxei de primă înmatriculare era în vigoare la data plății și nu a fost declarat neconstituțional sau discriminatoriu. Subliniază că această taxă s- aplicat tuturor autoturismelor, produse în România sau în alt stat, la prima înmatriculare a acestora în România.
Precizează că art. 11 din nr.OUG 50/2008 stabilește că diferența dintre taxa achitată de contribuabili în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 a titlul de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare se restituie contribuabililor și consideră că este nelegal ca reclamantului să-i fie restituită întreaga taxă, fapt ce ar genera situație discriminatorie față de ceilalți cumpărători care vor fi obligați la plata taxei de poluare.
Intimatul - reclamant a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului și în care a arătat că nr.OUG 50/2008 nu poate fi aplicată în cauză pentru că s-ar înfrânge principiul neretroactivității legii civile instituit de art. 15 alin. 2 din Constituție.
Curtea, analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată, în raport de motivele de recurs invocate, constată că recursul este nefondat.
Instanța de fond a reținut în mod corect incidența și aplicabilitatea directă a art. 90 și împrejurarea că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule prevăzută de art. 2141- 2143din Codul fiscal constituie un impiediment pentru achiziționarea de autoturisme second - hand din alte state membre ale Uniunii Europene. De asemenea, instanța reținut în mod corect că taxa încasată în temeiul unei dispoziții legale interne contrară reglementărilor comunitare se impune a fi restituită.
În ceea ce privește aplicabilitate art. 11 din nr.OUG 50/2008, Curtea reține că acest act nu era în vigoare la data nașterii raportului juridic și nu se poate aplica retroactiv. În condițiile în care s- apreciat că norma care impunea obligația de a achita taxa de primă înmatriculare este contrară normelor comunitare, reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei și nu numai a unei diferențe între taxa stabilită în baza legislației interne în vigoare până la data de 01 iulie 2008 și cea stabilită în temeiul unui act normativ adoptat ulterior datei la care a luat naștere raportul juridic fiscal și care este stabilită pe alte principii și are altă destinație.
Pe considerentele mai sus enunțate, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea urmează să dispună respingerea recursului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N în numele și pentru, cu sediul în municipiul N,-, jud.N, împotriva sentinței civile nr. 102/CF/18.06.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimat-reclamant cu domiciliul în loc.,-, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 23.10.2009.
PREȘEDINTE, - - | JUDECĂTOR, - - - | JUDECĂTOR, - |
GREFIER, |
Red.
Red.
Tehnored. 4 ex.
18 nov. 2009
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu, Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara
