Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 115/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.115
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2010
PREȘEDINTE: Dascălu Maria Cornelia
JUDECĂTOR 2: Belicariu Maria
JUDECĂTOR 3: Pokker
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta recurentă - Sistem Grup SRL A împotriva sentinței civile nr. 1144/01.07.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată Agenția pentru Protecția Mediului T, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru pârâta intimată consilier juridic, lipsă fiind reclamanta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care consilier juridic depune la dosar delegație pentru reprezentarea în cauză a pârâtei intimate și arată că nu mai are alte cereri.
Se constată că reclamanta recurentă nu s-a conformat dispozițiile instanței privind timbrarea recursului, deși a fost citată pentru acest termen cu mențiunea de a timbra cererea de recurs cu taxă judiciară de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Curtea invocă excepția netimbrării recursului și nemaifiind alte cereri și nici alte excepții, acordă cuvântul în dezbaterea excepției și pe fondul cauzei.
Reprezentanta pârâtei intimate solicită admiterea excepției netimbrării recursului, iar pe fond respingerea recursului ca nefondat, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Arad sub nr- la data de 02.04.2009, reclamanta - Sistem Grup SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Protecția Mediului A, suspendarea executării Dispoziției nr.11139/5/12/2008 până la soluționarea pe fond a contestației împotriva acestei dispoziții, anularea acestei dispoziții prin care s-a dispus suspendarea autorizației de mediu nr.7671/07.03.2007 și anularea adresei nr.82/07.01.2009 prin care s-a respins plângerea prealabilă.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că Autorizația de mediu nr.7671/07.03.2007 a fost emisă de pârâtă pentru realizarea conform programului de conformare a 3 domenii, respectiv descărcarea apelor uzate cu termen de finalizare trim. IV 2008, emisii atmosferice cu termen de finalizare trim.IV 2007 și gestiunea deșeurilor cu termen de finalizare trim.IV 2007.
Cu privire la Dispoziția nr.11139/5/12/2008 de suspendare a Autorizației de mediu nr.7671/07.03.2007 emisă de către pârâtă până la data de 31.12.2008, pentru realizarea lucrărilor de reabilitate - modernizare a stației de preepurare, reclamanta a arătat că această măsură a fost dispusă cu încălcarea prevederilor legale, respectiv a nr.OUG195/2005 modificată de pct.11 alin.1 din nr.OUG164/19.11.2008, dispoziție care reglementează procedura suspendării autorizației de mediu după notificarea prealabilă a beneficiarului și în baza căreia se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru îndeplinirea obligațiilor.
Reclamanta a considerat că la emiterea autorizației de mediu pârâta nu a respectat nici dispozițiile Ordinului 876/2004 emis de Ministerul Mediului, termenul de 1 an și 10 luni pentru realizarea investiției, nefiind un termen rezonabil pentru realizarea programului de conformare.
Plângerea prealabilă formulată împotriva dispoziției de suspendare a fost soluționată de către pârâtă prin respingerea cererii reclamantei,
În drept reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.11 alin.1 lit. a și art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, Agenția pentru Protecția Mediului A solicită respingerea acțiunii.
În motivare, pârâta a invocat faptul că reclamanta a mai formulat o cerere de suspendare a dispoziției atacate, acțiunea fiind respinsă ca netimbrată, după cum aceasta precizează și faptul că reclamanta a solicitat suspendarea unei dispoziții aplicabile unui act care la data depunerii cererii și-a încetat valabilitatea.
Instanța de fond a reținut că reclamanta a solicitat anularea Dispoziției nr.11139/05.12.2008 prin care s-a dispus suspendarea Autorizației de mediu cu nr.7671/07.03.2007, prin care s-a respins plângerea prealabilă, autorizația de mediu nr.7671/07.03.2007 fiind emisă de către Agenția pentru Protecția Mediului A, pentru activitatea cod 9001, colectarea și tratarea apelor uzate, cu programe de conformare, în baza nr.OUG195/2005. Prin programul de conformare s-a stabilit planul de măsuri necesare pentru neîndeplinirea cerințelor privind protecția mediului, în termenele stabilite de autoritatea competentă pentru protecția mediului, iar prin adresa nr.7181/22.01.2007, reclamanta - Sistem Grup SRL a propus termenele pentru realizarea măsurilor stipulate în programul de conformare, parte integrantă a autorizației de mediu.
Termenele pentru realizarea lucrării și acceptate de către Agenția pentru Protecția Mediului A, în ordinea succesivă, au fost stabilite pentru trim.I 2007, trim.III 2007, trim.IV 2007, trim.III 2008 și trim.IV 2008.
În baza art.19 alin.1 din Ordinul nr.876/2004, ordin pentru aprobarea procedurii de autorizare a activităților cu impact semnificativ asupra mediului, reclamanta a solicitat decalarea termenelor inițiale, respectiv pentru trim.III și IV 2007, Agenția pentru Protecția Mediului A acceptând solicitarea reclamantei.
La data de 17.11.2008, reclamanta a solicitat cu adresa nr.10528 decalarea și a termenului stabilit pentru realizarea măsurii nr.3 din programul de conformare, respectiv pentru realizarea lucrărilor de reabilitare - modernizare a stației de preepurare, lucrare care avea termen de finalizare trim.III 2008.
Având în vedere că prin nr.1798/2007 care a intrat în vigoare din data de 30.11.2007, a fost abrogat nr.876/2004, legiuitorul nu a mai prevăzut posibilitatea prelungirii termenului de valabilitate a autorizației de mediu și nici a decalării termenelor stipulate în programul de conformare, Agenția pentru Protecția Mediului prin adresa nr.9285/20.10.2008, în baza prert.17 alin.3 din nr.OUG195/2005 aprobată prin Legea nr.265/2006 a notificat societatea reclamantă cu privire la obligațiile de a realiza măsurile stabilite prin programul de conformare, în termenul legal de realizare, respectiv până la data de 20.11.2008.
Instanța de fond a constatat că pârâtul a făcut dovada comunicării notificării prin confirmarea de primire a faxului, aspect probator care se coroborează și cu adresa nr.10528/17.11.2008 emisă de - Sistem Grup SRL în care reprezentantul societății reclamante face trimitere expresă la această notificare, astfel că a înlăturat apărarea reclamantei care susține în mod nefondat că adresa nr.10528/17.11.2008 nu a fost întocmită de reprezentantul societății, în condițiile în care rezultă cu putere evidenței din copiile adreselor anexate la dosarul cauzei întocmită de același reprezentat al societății, că semnătura aparține administratorului societății, d-nul și ștampila de asemenea aparține aceleiași societăți, - Sistem Grup SRL
Instanța de fond a înlăturat critica reclamantei cu privire la faptul că urmare a încheierii contractului de antrepriză cu - SRL A, execuția lucrărilor la stația de epurare este în stadiul final, astfel că nu se justifică menținerea dispoziției atacate, acest fapt fiind contrazis în primul rând de Memoriul de prezentare din care rezultă că perioada de execuție propusă în procedura de reautorizare inițiată de societatea reclamantă conform documentației de mediu nr.2250/18.03.2004 este - septembrie 2009. De la data de 07.03.2007, data emiterii autorizației de mediu și până la data de 30.09.2008, termen de realizare a măsurii din programul de conformare, reclamanta nu a făcut dovada că a început lucrările de reabilitare a stației, în condițiile în care termenul de dare în funcțiune a stației a fost stabilit în trim. IV 2008, fiind relevant faptul Autorizația de mediu nr.7671/07.03.2007 a fost emisă cu program de conformare și a expirat la 31.12.2008.
Prima instanță a reținut că prin emiterea la data de 05.12.2008 a Dispoziției de suspendare atacată pentru 26 de zile, respectiv până la data de 31.12.2008, reclamanta nu putea invoca vătămarea sa în dreptul legal recunoscut de lege, în condițiile în care din procesul verbal nr.95/08.01.2009, încheiat ulterior, societatea nu a realizat până la data de 05.12.2008 măsurile prevăzute în programul de conformare, aspect de altfel necontestat în înscrisul mai susmenționat la pct.3, fiind înserată în mod explicit mențiunea că "titularul continuă demersurile proiectului pentru execuția lucrărilor la stația de epurare", astfel că la data formulării acțiunii autorizația de mediu și-a încetat valabilitatea, actul administrativ încetând să mai producă efecte juridice, devenind caduc.
Prin sentința civilă nr. 1144/01.07.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Arada respins acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta recurentă - Sistem Grup SRL solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul anulării decizi de suspendare nr. 11139/5.12.2008.
Pârâta intimată Agenția pentru Protecția Mediului Aad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat instanței de recurs să respingă recursul și să mențină sentința nr.1144 pronunțată de Tribunalul Arad în data de 01.07.2009 în dosarul nr-.
Analizând excepția de netimbrare a recursului, în raport de disp. art. 3 alin. 3 și art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, instanța a admis-o ca fiind întemeiată și a dispus anularea ca netimbrată a recursului, pentru următoarele considerente:
Art. 3 alin. 3 lit. g din Legea nr. 146 din 24 iulie 1997, privind taxele judiciare de timbru, stipulează că recursul se timbrează cu din taxa de timbru inițială.
Văzând că, la înregistrare, cererea nu a fost timbrată corespunzător dispozițiilor Legii nr. 146/1997, cu modificările ulterioare, prin rezoluția judecătorului s-a stabilit potrivit art. 20 alin. 2 din lege obligația de plată a taxei judiciare de timbru în sumă de 4 lei, plus 0,3 lei, iar recurenta a fost citata cu mențiunea de sa achita taxa de timbru și timbrul judiciar aferent, conform mențiunii de pe citația aflată la fila 7 din dosar.
Având în vedere că potrivit art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, neîndeplinirea obligației de plată a taxei judiciare de timbru se sancționează cu anularea cererii, sancțiune prevăzută și de art. 9 din Ordonanța nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, întrucât recurenta nu a depus în termenul stabilit dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar, urmează a se dispune anularea recursului ca netimbrat.
În consecință instanța va face aplicațiunea disp. art. 20 alin. 1 și 3 din legea nr. 146/1997, care prevăd că,taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, iar,neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii și în consecință va dispune anulare recursului ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de reclamanta recurentă - Sistem Grup SRL A împotriva sentinței civile nr. 1144/01.07.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată Agenția pentru Protecția Mediului
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
Primă instanță: Tribunalul Arad
Judecător:
Red./12.02.20010
Tehnored. / 15.02.2010/ 2 ex.
Președinte:Dascălu Maria CorneliaJudecători:Dascălu Maria Cornelia, Belicariu Maria, Pokker
