Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1526/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 14.10.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1526
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 03.12.2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 2: Diana Duma
JUDECĂTOR 3: Maria Belicariu
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâții și, împotriva încheierii civile din data de 06.07.2009, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Arad, în contradictoriu cu reclamanții - intimați și și pârâta - intimată PRIMARIA MUNICIPIULUI A prin PRIMAR, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pârâții - recurenți personal asistați de avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâților - recurenți depune la dosar dovada achitării onorariului de avocat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâților - recurenți solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin încheierea de ședință din 06.07.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arad, în baza dispozițiilor art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004 a suspendat executarea autorizației de construire nr.323/26.03.2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, pentru evitarea producerii unei pagube iminente.
Împotriva acestei încheieri au formulat recurs pârâții și, considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului s-a arătat că prin cererea depusă la Tribunalul Arad în data de 22.06.2009, reclamanții și, au solicitat instanței de judecată anularea autorizației de construire nr.323/26.03.2008 emisă de Primăria Municipiului A prin Primar, în beneficiul pârâților, în vederea construirii unui imobil în A,-. În temeiul art.15 alin.1 din legea nr.554/2004, reclamanții au solicitat suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Se arată că încheierea recurată nu cuprinde motivele pe care se sprijină, este lipsită de temei legal fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, motive de modificare prevăzute de art.304 pct.7 respectiv 9 Cod procedură civilă.
Se solicită a se constata că hotărârea nu cuprinde nici o motivare cu privire la admiterea capătului de cerere privind suspendarea actului administrativ atacat, instanța rezumându-se la indicarea articolului de lege în baza căruia se admite cererea de suspendare. Ori, potrivit art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004 "suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant pentru motivele prevăzute la art.14 și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat".
Cazul justificat implică existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu. Atât cazul bine justificat cât și paguba a cărei iminență producere ar fi înlăturată prin suspendarea executării actului administrativ, trebuie să fie încadrate în concret, nu doar afirmate prin preluarea textelor de lege în cuprinsul hotărârii judecătorești prin care se dispune măsura suspendării.
În speță, nici din considerentele hotărârii și nici din susținerile reclamantului, cele două condiții prevăzute de art.14 și art.15 din legea nr.554/2004, respectiv existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube prin executarea actului administrativ, nu sunt îndeplinite.
Precizează că, fiind în prezența unei hotărâri date fără drept de apel, înțeleg să invoce și prevederile art.3041Cod procedură civilă, solicitând ca instanța să cerceteze cauza sub toate aspectele.
Astfel, se solicită a se constata că dreptul la apărare al pârâților și a fost grav încălcat.
În primul rând, se solicită a se observa faptul că deși în citație se prevede obligația de a depune întâmpinare cel mai târziu cu 5 zile înainte de termenul stabilit pentru judecată, citația primiră de nu cuprinde și copia acțiunii la care trebuia să formuleze întâmpinare. De menționat că nici una dintre citații nu a fost preluată personal.
Se mai arată că în practicaua hotărârii, ultimul alineat, instanța a reținut că reclamantul a solicitat suspendarea autorizației de construire, "pentru considerentele arătate în acțiune și în precizarea de acțiune".
Astfel, se solicită a se constata că dreptul la apărare și dreptul la un proces echitabil, drepturi garantate de Constituție și de Convenția Europeană a Drepturilor Omului, au fost grav lezate.
Mai arată că toate aceste aspecte erau în măsură să le invoce și în fața instanței de fond, în condițiile în care dreptul la apărare ar fi fost respectat.
De asemenea, menționează faptul că reclamantul a formulat o cerere de suspendare a actului administrativ atacat la Tribunalul Arad, în baza art.14 din Legea nr.554/2004, invocând aceleași motive pe care le menționează și în prezenta cauză. Cererea a făcut obiectul dosarului nr- iar prin hotărârea pronunțată la termenul din 23.06.2009 cererea a fost respinsă.
În drept au fost invocate dispozițiile art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004, art.304 pct.7,9 art.3041și următoarele Cod procedură civilă și celelalte acte normative invocate.
Intimații, legal citați nu au formulat întâmpinare.
Examinând recursul de față, prin raportare la motivele invocate, precum și sub toate aspectele conform articolului 304 ind.4 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Curtea constată că prin cererea formulată, reclamanții - intimați și, au solicitat instanței de judecată pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea autorizației de construire nr.323/26.03.2008 emisă de Primăria Municipiului A prin Primar, în beneficiul pârâților, în vederea construirii unui imobil în A,-. În temeiul art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004, reclamanții au solicitat suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Curtea constată că instanța a admis cererea de suspendare prin încheierea recurată, limitându-se să menționeze că sunt îndeplinite prevederile art.15 din Legea nr.554/2004 fără însă să motiveze soluția pronunțată.
de dispozițiile art.304 pct. 7 un motiv de recurs este cel reprezentat de nemotivarea hotărârii pronunțate.
Se arată că încheierea recurată nu cuprinde motivele pe care se sprijină, este lipsită de temei legal fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, motive de modificare prevăzute de art.304 pct.7 respectiv 9 Cod procedură civilă.
Potrivit dispozițiilor art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004, suspendarea executării actului administrativ poate fi solicitată de reclamant pentru motivele prevăzute la art. 14 și prin cererea adresată instanței pentru anularea actului atacat.
Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ, suspendarea executării actului administrativ se poate dispune numai dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții, respectiv un caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente sau a unui prejudiciu material viitor. Totodată se impune îndeplinirea condiției de formulare de către reclamanta a plângerii prealabile, conform prevederile art.7 din Legea nr.554/2004.
Totodată, Curtea constată că la dosarul cauzei nu exista dovada ca s-a îndeplinit procedura de citare cu recurenții, aceștia nefiind prezenți la termenul din data de 06.07.2009, astfel ca li s-a încălcat grav dreptul la apărare
Curtea constată că citația primită de recurentul nu cuprinde și copia acțiunii la care trebuia să formuleze întâmpinare.
Curtea constată că o sentință nemotivată cum este cea de față face imposibilă analizarea modului de soluționare, în fața instanței de control judiciar.
Reținând cele expuse, văzând și prevederile legale invocate, Curtea va admite recursul de față și va casa sentința, trimițând cauza spre soluționare către aceeași instanța, aceasta având obligația de a analiza cererea de suspendare, în acord cu dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâții și în contradictoriu cu intimații, și Primăria Municipiului A prin Primarul Municipiului A împotriva încheierii pronunțată la data de 06.07.2009 de Tribunalul Arad în dosarul nr-.
Casează încheierea atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 03.12.2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, - - - - - -
GREFIER,
- -
RED:/22.12.09
TEHNORED:/22.12.09
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Arad
Judecător -
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru, Diana Duma, Maria Belicariu
