Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 2977/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
OMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2977/2008
Ședința publică din 11 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
JUDECĂTOR 2: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 3: Liviu Ungur
GREFIER: - -
S-a luat în examinare cererea de suspendare formulată de recurenta - - în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ C, având ca obiect suspendarea procedurii de atribuire și a deciziei nr. 5298/C3/5109/14.11.2008.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic în reprezentarea intereselor intimatei, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că cererea de suspendare este legal timbrată, la data de 10.12.2008 recurenta a depus o precizare iar intimata a depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Reprezentanta intimatei depune la dosar delegația de reprezentare precum și copia procesului verbal încheiat cu ocazia ședinței de deschidere a ofertelor depuse în vederea atribuirii contractului de achiziție publică și a contestației depuse de - -. Arată că nu are alte cereri de formulat.
Curtea, după deliberare, în temeiul dispozițiilor art. 150.pr.civ. declară închise dezbaterile și acordă cuvântul părții prezente.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea cererii de suspendare ca nefondată, având în vedere tardivitatea depunerii contestației.
Mai învederează instanței că procedura de atribuire a contractului de achiziție publică a fost suspendată de către autoritatea contractantă, din proprie inițiativă, având în vedere litigiile existente pe rolul instanței, însă nu a fost emisă o hotărâre de suspendare din partea autorității contractante. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 25 noiembrie 2008 petiționara - - C-N a solicitat, în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A JUDEȚULUI C, suspendarea procedurii de atribuire și a deciziei CONSILIULUI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR nr. 5298/C3/5109/14 noiembrie 2008, în temeiul art. 284 alin 1 din OUG nr. 34/2006.
În motivare, petiționara arată că a participat la atribuirea unui contract de achiziții publice pentru execuție de lucrări la obiectivul "Perimetrul de ameliorare în zona jud.C" și nu a fost declarată câștigătoare, ci oferta depusă de - -
Contestația formulată la a fost respinsă pe considerentul neîndeplinirii obligației de comunicare a unei copii a contestației cu autoritatea contractantă, cel târziu în următoare zi lucrătoare transmiterii către a acesteia, în temeiul art. 271 alin 2 și art. 278 alin 5 și 6 din OUG nr. 34/2006, fără a se mai pronunța pe fondul cauzei, dispunându-se totodată continuarea procedurii de atribuire.
Arată că ofertantul câștigător a distorsionat concurența prin faptul că a întocmit documentația de atribuire, respectiv studiul de fezabilitate, proiectul tehnic și caietul de sarcini cu date neconforme cu realitatea din teren, în scopul de a-și crea un avantaj, respectiv de a putea oferi un preț mai scăzut.
Petiționara arată că, pentru a se putea constata cele susținute este nevoie de numirea unui expert independent ori, dacă ofertantul câștigător demarează lucrările, la fața locului nu se va mai putea constata nimic.
Prin întâmpinarea înregistrată la 10 2008 (16-19) autoritatea contractantă a solicitat respingerea cererii.
Analizând cererea Curtea reține că este fondată, pentru următoarele considerente:
Petiționara a participat la atribuirea unui contract de achiziții publice pentru execuție de lucrări la obiectivul "Perimetrul de ameliorare în zona jud.C", procedură în urma căreia a fost declarată câștigătoare oferta depusă de - -
Contestația formulată de petiționară a fost respinsă prin decizia nr. 5298/C3/5109/14 noiembrie 2008, fără a fi analizată pe fond, pe considerentul că, nerespectarea obligației de transmitere a unei copii a contestației către autoritatea contractantă, în condițiile impuse de art. 271 alin 2 din OUG nr. 34/2006 este sancționată cu nulitatea.
Având în vedere că aspectele menționate de către petiționară în cuprinsul contestației, cât și în cuprinsul plângerii formulate la Curtea de Apel Cluj împotriva deciziei, înregistrată sub nr. dosar - cu termen de judecată la 22 ianuarie 2009 necesită o analiză temeinică în măsura în care instanța va ajunge la concluzia că în mod greșit contestația a fost soluționată pe excepție și având în vedere consecințele pe care le-ar produce pentru petiționară, derularea în continuare a procedurii de atribuire și finalizate cu încheierea contractului de achiziții publice, în ipoteza în care susținerile acesteia s-ar confirma, curtea apreciază că în speță sunt incidente prevederile art. 284 alin 1 din OUG nr. 34/2006, conform cărora: "instanța poate dispune suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei consiliului".
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite cererea formulată de petiționara - -, în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A JUDEȚULUI.
Dispune suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică pentru execuție de lucrări la obiectivul "Perimetru de ameliorare în zona jud. C" și a deciziei CONSILIULUI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR nr.5298/C3/5109/14.11.2008.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./
3 ex./23.01.2009
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac, Lucia Brehar, Liviu Ungur
