Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 413/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMIO. și FISCAL
DOSAR NR. - -
DECIZIA nr.413 /CA/2009 -
Ședința publică
din 01 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona Judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Boța Marilena Judecător
- - - Grefier
Pe rol fiind soluționarea recursurilor în contencios administrativ formulate derecurentele pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M,cu sediul în S M, - nr. 3-5 și DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE,cu sediul în O,-, în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NAȚIONALE A VĂMILOR B, cu sediul în B,-, sector 1 împotriva Încheierii nr. 287/CA/30.04.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr. -, în contradictoriu cuintimatul reclamant G,cu domiciliul procedural ales la Cabinet Avocat din S M,-, 11, județul S M și intimații pârâți BIROUL VAMAL prin DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE C, cu sediul în O,-și DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE S M,cu sediul în S M,- fără număr, județul S M, având ca obiect - SUSPENDARE executare ADMIO..
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că recursurile sunt la primul termen de judecată, sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru, la data de 01.10.2009 prin serviciul Registratură al instanței intimatul reclamant G - prin avocat - a depus la dosar Concluzii scrise și împuterniciri avocațială - prin fax, într-un singur exemplar, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor artr.242 Cod Procedură Civilă, după care după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Încheierea nr. 287/2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, s-a dmis cererea reclamantului G, cu domiciliul procedural ales în S M,-,.3, jud.S M, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M cu sediul în S M, Română, nr.3-5, jud.S M, DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE C, cu sediul în O,-, jud.B, BIROUL VAMAL prin DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE C, DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPES. VAMALE S M cu sediul în S M,-, jud.S M și AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR cu sediul în B,-, sector 1, și-n consecință s-a dispus suspendarea executării Deciziei nr.4466/20.09.2007 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale S M și a Actului constatator nr.1488/09.09.2001 emis de Biroul Vamal până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anulare.
Pentru a pronunța astfel, instanța a reținut, ub aspect procedural, că reclamanta a făcut dovada consemnării cauțiunii în cuantum de 1000 lei, conform art.215 alin.2 Cod de procedură fiscală, recipisa de consemnare nr.-/1 din 24.04.2009 fiind depusă la registrul de valori al Tribunalului Satu Mare.
Analizând cererea de suspendare formulată, instanța a găsit- întemeiată și a admis-o pentru următoarele motive:
Raportat la prevederile art.14 din Legea nr.554/2004, pentru suspendarea executării unui act administrativ este necesar a fi întrunite cumulativ două condiții: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube care astfel poate fi prevenită.
Argumentele reclamantei susțin existența celor două condiții, întrucât acesta a făcut dovada prin acte justificative că executarea sumelor cuprinse în titlurile executorii, i-ar cauza dificultăți financiare în condițiile în care are în derulare credite bancare cu garanție imobiliară.
Instanța reține că executarea silită a fost demarată și s-a luat măsura indisponibilizării prin poprire asupra conturilor bancare pentru suma de 10702 lei.
Văzând că cererea reclamantului este justificată și dovedită, în baza art.14 și 15 din Legea nr.554/2004, instanța, urmează să o admită și să dispună suspendarea actelor administrativ-fiscale până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii ce face obiectul prezentului dosar.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs, în termen și scutit de plata taxei de timbru, pârâții: Direcția Generală a Finanțelor Publice S M și Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C în nume propriu și în reprezentarea Autorității Naționale a Vămilor B, solicitând admiterea acestei căi de atac, modificarea sentinței atacate și respingerea cererii de suspendare.
În motivarea recursurilor se arată că, în ceea ce privește cazul bine justificat, se impun a fi constatate existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ fiscal, care este emis în temeiul și pentru executarea legii, îndoială care să înfrângă caracterul executoriu de care se bucură prin efectul legii aceste acte administrative.
În cauză instanța de fond nu a motivat sau arătat existența unei astfel de îndoieli.
Reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții prevăzute de articolul 14 din Legea nr. 554/2004, rezumându-se la a arăta cu titlu generic, că punerea în executare a actelor administrativ fiscale prin poprire i-ar fi prejudiciabilă. Nu a arătat în concret în ce consta acest prejudiciu și mai ales că acest prezumtiv prejudiciu s-ar petrece de îndată și nu într-un viitor imposibil de determinat.
În drept se invocă dispozițiile articolului 304 punct 7,8,9 Cod procedură civilă.
Prin concluziile scrise formulate de către intimatul G se solicită respingerea recursurilor și menținerea hotărârii atacate ca temeinică și legală, deoarece instanța de fond a apreciat în mod corect că în cauză sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții prevăzute de articolul 14 din Legea nr. 554/2004.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate și din oficiu în temeiul dispozițiilor articolului 304 ind.1 cod procedură civilă, instanța constată că recursurile declarate în cauză sunt neîntemeiate.
Având în vedere aspectele de nelegalitate invocate de către reclamant prin cererea de suspendare, respectiv faptul că actul administrativ fiscal are la bază actul constatator nr. 1488/9.09.2001 emis de Biroul Vamal și în care figurează ca și titular de operațiune numitul G cu domiciliul în S M,-/16 și nu reclamantul intimat G, instanța de recurs apreciază că în mod corect s-a reținut de către prima instanță existența cazului bine justificat și a dispus suspendarea executării actelor administrative, cu atât mai mult cu cât din înscrisurile de la dosar rezultă faptul că a fost începută procedura de executare silită față de reclamant, luându-se măsura indisponibilizării prin poprire asupra conturilor bancare pentru suma de 10.702 lei.
În ceea ce privește prejudiciul iminent, instanța de recurs constată că și acesta este dovedit, din înscrisurile de la dosar rezultând faptul că executarea sumelor cuprinse în actele administrative contestate ar cauza reclamantului dificultăți financiare considerabile, întrucât acesta are în derulare contracte de credit bancar cu garanții imobiliare, iar plata sumei de 10.702 lei l-ar pune în imposibilitatea achitării ratelor de credit, fapt ce ar duce la rezilierea contractelor bancare.
Prima instanță a arătat în motivarea hotărârii faptul că argumentele invocate de către reclamant susțin existența celor două condiții, respectiv a cazului bine justificat și a pagubei iminente, fără a arăta în concret care sunt împrejurările de fapt și de drept care au creat o îndoială în privința legalității actelor administrative, însă acest fapt nu echivalează cu o nemotivare a hotărârii.
Prima instanță nici nu putea arăta în concret în ce constă nelegalitatea actului administrativ deoarece ar fi prejudecat fondul cauzei.
Pentru aceste considerente, instanța constată că motivele de recurs invocate de recurenți prevăzute de articolul 304 punctele 7, 8 și 9 cod procedură civilă sunt neîntemeiate, deoarece hotărârea atacată cuprinde motivele pe care se sprijină, instanța nu a interpretat greșit actul juridic dedus judecății și hotărârea nu este lipsită de temei legal și nici nu a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, motiv pentru care în temeiul dispozițiilor articolului 312 alineat 1 cod procedură civilă, vor fi respinse ca nefondate recursurile declarate de Direcția Generală a Finanțelor Publice S M și Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C în nume propriu și în reprezentarea Autorității Naționale a Vămilor
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către intimați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
RESPINGE ca nefondate recursurile declarate de recurentele pârâte:Direcția Generală a Finanțelor Publice Scu sediul în S M, P-ța -, nr. 3-5, jud. SM,Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamalecu sediul în O,-, jud. în nume propriu și în reprezentareaAutorității Naționale a Vămilor B,-, sector 1.în contradictoriu cu intimatul reclamantGcu domiciliul ales la cabinet avocat - S M, str. -, nr. 9, 11, jud. S M, intimații pârâțiBiroul Vamalprin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale O,-, jud.B șiDirecția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale S, B-dul - -, jud. S M, împotriva Încheierii nr. 287/30.04.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 01 octombrie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
Red.dec./13.10.2009
Jud fond.ML.
Tehnoredact./13.10.2009
7 exemplare - 5 comunicări:
recurentele pârâteDirecția Generală a Finanțelor Publice Scu sediul în S M, P-ța -, nr. 3-5, Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale cu sediul în O,-, jud. B intimatul reclamantGcu domiciliul ales la cabinet avocat - S M, str. -, nr. 9, 11, jud. S M, intimații pârâțiBiroul Vamalprin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale O,-, jud.B șiDirecția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale S, B-dul - -, jud. Spredate la expediție -
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Boța Marilena, Filimon Marcela
