Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 414/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR. - -
DECIZIA nr.414/CA/2009 - R
Ședința publică
din 01 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona Judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Boța Marilena Judecător
- - - Grefier
S-a luat în examinare soluționarea recursului în contencios administrativ formulat derecurenta reclamantă SC SA,cu sediul în S M,-/A, județul SMî mpotriva Sentinței nr. 430/CA/16.07.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr. -, în contradictoriu cuintimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M,cu sediul în S M, Romană nr.3-5, județul S M, având ca obiect - DARE executare ADMINISTRATIV.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă consilier juridic în baza delegației de la fila 33 dosar, în reprezentarea recurentei, lipsă fiind intimata S
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că recursul este la al doilea termen de judecată, este legal timbrat, fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 5 lei prin OP nr. 1568 din 17.-, vizat de BRD- la S M și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, la data de 04.09.2009 prin serviciul Registratură al instanței, intimata DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE SMa depus la dosar Întâmpinare în dublu exemplar, care s-a comunicat recurentei, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor artr.242 Cod Procedură Civilă, după care:
INSTANȚA, nefiind excepții sau chestiuni prealabile, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat, arătând că s-a solicitat suspendarea deciziei de impunere și nu a titlului executoriu.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 430/CA/16.07.2009, Tribunalul Satu Marea respins acțiunea reclamantei SC SA, cu sediul în S M,-/A, jud.S M împotriva pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, Romană, nr.3-5, jud.S M, pentru suspendarea actului administrativ fiscal și a dispus restituirea cauțiunii în sumă de 7300 lei, consemnate la CEC cu recipisa nr.-/1 din 03.07.2009.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art.14 din Legea nr.554/2004 suspendarea actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond poate opera numai dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții: cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente. Cele două condiții sunt imperative, fapt ce denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării actului administrativ și presupun dovedirea efectivă a unor împrejurări care să fie de natură a argumenta existența celor două condiții.
Argumentele invocate de reclamantă susțin existența celor două condiții legale ca derivând din aparența de nelegalitate a actului administrativ fiscal a cărei suspendare se solicită, fapt care în opinia sa ar crea o îndoială serioasă în privința legalității acestuia. Cu privire la acest aspect s-a reținut că aspectele menționate țin de fondul actului, acestea urmând a fi apreciate de către instanță numai în cadrul acțiunii în anulare, neputând fi analizate cu ocazia soluționării cererii de suspendare.
De asemenea susținerea reclamantei potrivit căreia executarea obligațiilor de plată stabilite prin decizia de impunere ar produce prejudicii activității societății și salariaților este o simplă afirmație lipsită de suport probator, insuficientă pentru a demonstra existența celei de a doua condiții.
În speța dedusă judecății, nu s-a făcut dovada că a fost demarată procedura executării silite.
Instanța a constatat că producerea unei eventuale pagube trebuie să fie o consecință a executării, iar nu însăși executarea actului. În caz contrar, s-ar ajunge la concluzia că cerința referitoare la iminența producerii pagubei este presupusă în cazurile executării actului administrativ, ceea ce contravine caracterului de excepție al instituției suspendării executării actelor administrative.
Tribunalul a constatat că nu sunt îndeplinite condițiile cerute de art.14 din Legea nr.554/2004, motiv pentru a respins ca nefondată acțiunea reclamantei.
Împotriva acestei sentințe, în termen și legal timbrat, a formulat recurs recurenta creditoare SC SRL, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii cererii de suspendare, astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, întemeiat pe prevederile art.304 Cod Procedură Civilă și art. 14 din Legea nr.554/2004, recurenta critică sentința pentru motive de nelegalitate, constând în greșita respingere a cererii de suspendare pe motiv că n-ar fi îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de lege.
Astfel, arată recurenta, prin cererea introductivă a solicitat instanței să dispună suspendarea Deciziei de impunere nr.163/08.05.2009 până la soluționarea contestației pe care a formulat-o împotriva deciziei de impunere, prin care au stabilite în sarcina societății sume pe care în fapt nu le datorează, precum și împrejurarea că decizia mai sus arătată prezintă inadvertențe și inconsecvențe.
Contrar celor reținute de instanța de fond, recurenta apreciază că a făcut dovada existenței unui caz bine justificat, întrucât ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE Bas tatuat prin Decizia nr. 3015/2008 că " inconsecvențele de raționament ale organului fiscal, constituie o împrejurare suficientă pentru a concluziona existența cazului bine justificat ",
Existența cazului bine justificat atrage inevitabil și riscul producerii unor pagube, astfel că prin punerea în executare a deciziei de impunere, societatea ar fi pusă în situația unui blocaj financiar.
Împotriva recurentei s-a început și executarea silită, fiind emisă Somația de plată nr. 65074/14.07.2009, situație în care paguba iminentă este și mai evidentă.
Intimata DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE SMa formulat întâmpinare, solicitând respingerea ca nefondat a recursului, întrucât recurenta nu a făcut dovada îndeplinirii cerințelor art. 14 din Legea nr.554/2004.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs mai sus arătate, ținând seama de prevederile art.304 Cod Procedură Civilă a fost apreciat ca nefondat, astfel că a fost respins.
Criticile recurentei referitoare la nelegalitatea sentinței constând în greșita aplicare și interpretare a dispozițiilor at.14 din Legea nr.554/2004 sunt nefondate, câtă vreme nici la instanța de fond și nici în recurs recurenta nu a indicat în concret care sunt inconsecvențele de raționament ale organului fiscal de natură să confirme existența cazului bine justificat.
Pentru a se dispune măsura suspendării executării nu este suficientă simpla susținere a existenței unui caz bine justificat, fiind necesar să existe dovezi în acest sens, de natură să creeze o îndoială puternică asupra legalității actului administrativ.
Nici cu privire la îndeplinirea celei de-a doua condiții, recursul nu este fondat, deoarece noțiunea de " pagubă iminentă", astfel cum este definită la art.2 alin.1 lit. s) din legea contenciosului administrativ, presupune existența în cuprinsul actului a unor dispoziții care, prin aducerea la îndeplinire a acestora, i-ar aduce recurentei un prejudiciu imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului.
Or, în cauză nu s-au administrat dovezi care să facă dovada iminenței producerii unei pagube, recurenta mulțumindu-se să facă dovada începerii executării, aspect insuficient pentru a reține că, în ipoteza în care decizia ar fi anulată, recurenta nu ar putea să-și recupereze paguba.
În aceste condiții, s-a apreciat în mod corect de către instanța de fond, că aspectele menționate în cererea de suspendare țin de analiza în fond a legalității actului administrativ fiscal, astfel că recursul urmează a fi respins ca nefondat.
Intimata nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat derecurenta reclamantă SC SA,cu sediul în S M,-/A, județul S M în contradictoriu cuintimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M,cu sediul în S M, Romană nr.3-5, județul S M, împotriva Sentinței nr. 430/CA/16.07.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr. -, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Dată în ședință publică azi, 01 octombrie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
Jud.fond
Red.dec. M - 23.10.2009
Tehnored. - 23.10.2009 4 exemplare
Emis/exped 2 comunicări - predate la expediție
recurenta reclamantă SC SA, S M,-/A, județul S intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, S M, Romană nr.3-5, județul S M,Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Boța Marilena, Filimon Marcela
