Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 5156/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5156
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C împotriva sentinței nr.1262 din 30 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurentul pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI C prin consilier juridic și intimata reclamantă - TRANS SRL prin avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurentul pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI C solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de suspendarea a executării Dispoziției nr.19890 din 19 mai 2009, arătând că sunt neîndeplinite prevederile art.14 din Lg.554/2004.
Avocat pentru intimata reclamantă - TRANS SRL arată că prima instanță a apreciat corect că în cauză s-a dovedit existența cazului bine justificat și a pagubei iminente, solicitând respingerea recursului fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin sentința nr. 1262 din 30.06.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, s-a admis cererea formulată de reclamanta - TRANS SRL, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUN. C și s-a dispus suspendarea executării Dispoziției nr. 19890/19.05.2009 emisă de Primarul Mun. C până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei ce face obiectul dosarului - al Tribunalului Dolj.
Pentru a pronunța această soluție, instanța constatat că cererea de suspendare a executării actului administrativ, astfel cum a fost precizată, este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 15 coroborat cu art. 14 din Legea nr. 554/2004, pentru a se putea dispune suspendarea unui act administrativ fiscal trebuie întrunite cumulativ două condiții: existența unui caz bine justificat, în sensul existenței unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ, de natură a învinge principiul conform căruia actul administrativ este executoriu din oficiu și, de asemenea, suspendarea executării actului este necesară pentru prevenirea unei pagube iminente în sensul dispozițiilor art. 2 alin 1 lit. ș din Legea 554/2004.
Prin caz bine justificat, Legea 554/2004 are în vedere potrivit art. 2 lit. t, existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, iar paguba iminentă este definită de legiuitor ca prejudiciu material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza de față, instanța a apreciat că ambele condiții prevăzute de dispozițiile legale citate anterior sunt îndeplinite.
Astfel, cât privește cazul bine justificat, având în vedere că la baza emiterii dispoziției contestate se află procesul verbal de constatare a contravenției seria -, nr. - întocmit de D în care s-a reținut lipsa atestatului taxi pentru conducătorul auto al unuia dintre autovehiculele deținute de reclamantă, iar acest proces verbal a fost anulat de instanța judecătorească, așa cum rezultă din extrasul depus la dosar, instanța apreciază că în privința actului administrativ contestat există o puternică îndoială asupra prezumției de legalitate ce caracterizează actele administrative, împrejurare ce justifică suspendarea executării până la lămurirea tuturor aspectelor cu ocazia soluționării fondului cauzei.
De asemenea, sub aspectul prevenirii unei pagube iminente, instanța a reținut că în raport de dispozițiile art. 2 alin.1 lit. ș din 554/2004, reclamanta suferă un prejudiciu material viitor și previzibil, ca urmare a executării dispoziției de anulare a autorizației taxi, câtă vreme nu poate realiza venituri din activitatea de taximetrie, sume de bani ce nu pot fi ulterior recuperate.
Ca atare, având în vedere că așa cum rezultă din certificatul de grefă depus la dosar, reclamanta a înțeles să conteste în justiție actul administrativ în discuție, instanța apreciat că se impune suspendarea executării actului administrativ - Dispoziția nr. 19890/19.05.2009 emisă de Primarul Municipiului C, până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce face obiectul dosarului nr. - al Tribunalului Dolj, urmând a se dispune admiterea cererii formulată în acest sens.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimatul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurentul a susținut că în speță nu se conturează existența unui caz bine justificat datorită aparenței de legalitate a actului administrativ reprezentat de Dispoziția nr. 19890/19.05.2009 emisă de Primarul Mun. C care a fost dispusă în baza unui act administrativ - procesul verbal de contravenție seria - nr. -. Împrejurarea reținută de instanța de fond potrivit căreia acest proces verbal a fost anulat și acest fapt este de natură să creeze o puternică îndoială asupra legalității actului administrativ este greșită, având în vedere că la data emiterii dispoziției aceasta întrunea și condițiile de legalitate și de oportunitate. Mai mult decât atât, reclamanta nu a făcut dovada că anularea procesului verbal de contravenție care a stat la baza emiterii dispoziției este definitivă și irevocabilă.
În cauză a formulat întâmpinare intimata, solicitând respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca fiind legală și temeinică.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate și în raport de actele existente la dosar, instanța apreciază că recursul este nefundat, pentru următoarele considerente:
Suspendarea executării actului administrativ se poate dispune de către instanță dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004, respectiv: un caz bine justificat în sensul existenței unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu și prevenirea unei pagube iminente, a unui prejudiciu material viitor, dar previzibil cu evidență.
În speță, având în vedere că procesul verbal de contravenție seria - nr. - care a stat la baza emiterii actului administrativ a cărui executare se solicită a se dispune, a fost anulat prin sentința civilă nr. 10874/29.06.2009 pronunțată de Judecătoria Craiova, în dosarul nr-, se constată că în mod corect a apreciat prima instanță că există o puternică îndoială cu privire la prezumția de legalitate de care trebuie să se bucure actul administrativ.
Chiar dacă reclamantul nu a făcut dovada că anularea procesului verbal de contravenție nu este definitivă și irevocabilă, această împrejurare nu este de natură să conducă la respingerea cererii de suspendare apreciată ca fiind întemeiată în raport de considerentele expuse anterior.
Prin urmare, constatând nefondate criticile formulate de recurent, instanța, în temeiul art. 312.pr.civ. va respinge recursul menținând ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C împotriva sentinței nr.1262 din 30 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2009
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud. -
Tehn.red.PF/09.12.2009
Jud.fond
Președinte:Laura Mariana ChimoiuJudecători:Laura Mariana Chimoiu, Daniela Vijloi, Gabriela
