Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 652/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.652
Ședința publică din 29 mai 2008
PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S împotriva sentinței civile nr. 399 din 12.XI.2007, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată Trans Reșița și pârâta intimată Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița, având ca obiect suspendare executare.
La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei intimate Trans Reșița, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca neîntemeiată și menținerea hotărârii atacate, cu cheltuieli de judecată, depune la dosar concluzii scrise și în dovedirea cheltuielilor de judecată solicitate depune chitanța nr. 631/12.05.2008 și chitanța nr. 634/12.05.2008.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată cu nr. 2386/115/05.07.2007 contestatoarea Trans Reșița a chemat în judecată intimatele Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița, pentru suspendarea actelor administrative fiscale.
Acțiunea a fost timbrată cu 10 lei taxă de timbru (chitanța 33978/01.10.2007, eliberată de Consiliul local Reșița) și 3 lei timbru judiciar.
De asemenea, contestatoarea a achitat 10000 lei cauțiune (chitanța -/1/01.10.2007 și recipisa de consemnare -/1/09.1.2007, eliberate de CEC Reșița.
În motivarea cererii sale contestatoarea a arătat că în urma controlului efectuat de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița în perioada 29 - 30.05.2007 s-au întocmit raportul de inspecție fiscală 1304/31.05.2007, decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 36/31.05.2007 și procesul verbal 1268/3.05.2007.
Contestatoarea a contestat aceste acte fiscale, însă la 28 iunie 2007 i s-a adus la cunoștință că împotriva ei a început executarea silită prin emiterea somației 26/21.06.2007 și a titlurilor executorii 116 - 125/21.06.2007 pentru o creanță de 103.761 lei, din care i s-a reținut suma de 4009 lei.
Contestatoarea a precizat că actele fiscale nu au devenit titluri executorii potrivit art. 137 cod pr. fiscală, deoarece creanța nu a devenit scadentă, astfel că nu puteau fi puse în executare, cu atât mai mult cu cât ele au fost contestate și această contestație nu a fost soluționată irevocabil.
Totodată, suspendarea executării actelor contestate operează de drept, în baza art. 185 al. 8 din Legea 571/2003.
Contestatoarea a mai susținut că are în derulare mai multe contracte, iar executarea actelor administrative iar cauza un prejudiciu inevitabil.
Prin urmare contestatoarea a solicitat suspendarea executării celor 3 acte fiscale până la soluționarea irevocabilă a contestației formulate de ea împotriva acestora.
Intimata C-S a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii pe motiv că societatea contestatoare nu a dovedit paguba iminentă și nici urgența cererii sale.
Prin sentința civilă nr. 399 din 12 noiembrie 2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul C-S a admis în parte cererea formulată de contestatoarea Trans Reșița, împotriva intimatelor Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița, pentru suspendarea actelor administrativ fiscale, sens în care:
A suspendat executarea Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 36/31.05.2007, emisă de intimata Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița.
A respins cerer4ea contestatoarei de suspendare a executării Raportului de inspecție fiscală nr. 1304/31.05.2007 și a procesului verbal nr. 1268/30.05.2007, întocmite de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița.
În motivarea soluției pronunțate, prima instanță a reținut următoarele:
În zilele în zilele de 29 și 30 mai 2007 contestatoarea a fost controlată de intimata Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii C-S, care a constatat că aceasta datorează impozit pe profit și majorări în cuantum de 102 785,63 lei.
A fost întocmit în acest sens raportul de inspecție fiscală 1304/31.05.2007.
Totodată, în urma sesizării primite de la. C-S - Serviciul de Investigarea Fraudelor prin adresa 2683/P/TI/12.03.2007 Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii C-S a încheiat procesul verbal 1268/30.05.2007 prin care s-a constatat că în perioada ianuarie - iulie 2006 contestatoarea a achiziționat deșeuri de fier vechi de la persoane fizice pe bază de adeverințe de predare și plata în care au fost trecute date ale unor persoane care nu există.
De asemenea, în urma controlului din 29 și 30 mai 2007 Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii C-S a emis decizia de impunere 36/31.05.2007 pentru recuperarea sumelor datorate la bugetul de stat de către contestatoare.
În același sens au fost emise somația 26/21.06.2007 și titlurile executorii 116 - 125/21.06.2007.
Împotriva raportului de inspecție fiscală 1304/31.05.2007, a deciziei de impunere 36/31.05.2007 și a procesului verbal 1268/30.05.2007 contestatoarea a formulat contestații, înregistrate la Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii C-S cu nr. 6159/25.06.2007 și 6020/20.06.2007.
Potrivit art. 215 din OG92/2003 introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, iar contribuabilul are dreptul de a cere și în aceste condiții suspendarea executării actului administrativ fiscal în baza Legii 554/2004, instanța putând suspenda executarea dacă se depune o cauțiune.
De asemenea art. 15 al.1 cu aplicarea art. 14 al.1 din Legea 554/2004 prevede că instanța poate dispune suspendarea executării actului administrativ fiscal în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Așa cum rezultă din raportul de inspecție fiscală 1304/31.05.2007 contestatoarea are relații comerciale cu mai multe societăți comerciale, dar nu numai.
De asemenea, profilul ei pe anul 2006 fost de 48772 lei.
În aceste condiții executarea silită a contestatoarei pentru suma de 103 761 lei cum rezultă din somația nr. 26/21.06.2007 ar putea crea pentru aceasta imposibilitatea îndeplinirii obligațiilor contractuale față de clienți, cu consecința pierderii contractelor respective și suportării prejudiciilor.
Această împrejurare ar mai avea ca urmare imediată pentru contestatoare un prejudiciu de imagine și de credibilitate, iar, pe termen mediu și ar duce la lipsa unor comenzi din partea unor potențiali clienți și, corespunzător, a profitului.
Un astfel de prejudiciu nu ar putea fi cuantificat și, prin urmare, nu ar putea fi reparat.
Pe de altă parte, raportul de inspecție fiscală 1304/31.05.2007 și procesul verbal 1268/30.05.2007 nu sunt acte administrativ fiscale, în sensul art. 2 al. 1 lit.c din Legea 554/2004 și art. 16 din OG92/2003, prin aceea că nu, nu modifică și nici nu sting un raport juridic de drept administrativ fiscal.
În consecință, în baza art. 215 din OG92/2003 și art. 15 al. L din Legea 554/2004, cu aplicarea art. 14 alk. 1 din același act normativ, instanța va admite în parte acțiunea și va suspenda executarea deciziei de impunere privind obligațiile suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 36/31.05.2007, emisă de intimata Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița.
În temeiul art. 2 al. 1 lit.c din Legea 554/2004 și art. 16 din OG92/2003 instanța va respinge cererea contestatoarei de suspendare a executării raportului de inspecție fiscală 1304/31.05.2007 și a procesului verbal 1268/30.05.2007, întocmite de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Reșița.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C-S, considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului se arată că reclamanta nu a dovedit existența unei pagube iminente ce se produce în sarcina sa și nici caracterul de urgență a cererii de suspendare.
De asemenea consideră că dispozitivul Sentinței civile nr. 399/12.10.2007 cuprinde dispoziții contradictorii întrucât suspendă executarea Deciziei de impunere nr. 36/31.05.2007 emisă de C - S - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii și respinge cererea de suspendare a raportului de inspecție fiscală nr. 1304/31.05.2007, lucru de neînțeles întrucât decizia de impunere nr. 36/31.05.2007, a fost emisă în baza raportului de inspecție fiscală sus menționat.
Recursul este neîntemeiat.
Din examinare actelor și lucrărilor de la dosar, Curtea reține că prima instanță a pronunțat o hotărâre temeinică și legală în concordanță cu probatoriul administrat în cauză, concluzionând în mod corect faptul că executarea sumei de 103.781 lei, ar avea repercursiuni negative asupra întregii activități a reclamantei, vizând atât imposibilitatea îndeplinirii obligației contractuale față de clienți, cât și imaginea și credibilitatea societății.
În mod corect a dispus prima instanță suspendarea deciziei de impunere nr. 36/31.05.2007, prin admiterea în parte a acțiunii promovate de reclamantă dat fiind că această decizie constituie actul administrativ fiscal producător de efecte juridice, pe când procesul verbal de inspecție nr. 1268/30.05.2007 nu are un astfel de caracter, el fiind doar un act premergător și care stă la baza emiterii actului susmenționat.
Față de cele ce preced, Curtea urmează ca în baza dispozițiilor art. 312 aliniatul 1.pr.civ. să respingă ca nefondat recursul de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta C-S, împotriva sentinței civile nr. 399 din 12.XI.2007, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Obligă pârâta față de reclamantă la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1000 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 mai 2008.
PT.PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - LIBER
aflat în concediu odihnă,
semnează,
PREȘEDINTE SECȚIE,
GREFIER,
Red./8.07.2008
Tehndact / 2 ex./8.07.2008
Prima instanță: Tribunalul C-S - Judecător,
Președinte:Cristian Alexandru DacuJudecători:Cristian Alexandru Dacu, Victoria Catargiu, Claudia
