Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 1248/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1248/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 15-09-2014 în dosarul nr. 3562/107/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 1248/C./2014
Ședința publică de la 15 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. M. C.
Grefier: B. A.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. N. O. și pe pârâtul I. DE P. JUDETEAN A., având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul asistat de dna avocat Labău E. și dna consilier juridic M. I. pentru pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Avocatul reclamantului depune la dosar autorizația taxi nr. 086 și copia Sentinței Civile nr. 1682/2014 pronunțată de Judecătoria A. I. în dosar nr._ .
Instanța în baza art. 131 Noul Cod procedură civilă, raportat la art. 95 din NCPC și art. 8 din Legea nr. 554/2004, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină.
Instanța pune în vedere părților prezente prin reprezentanți să estimeze durata necesară cercetării procesului.
Avocatul reclamantului estimează durata ca fiind de 60 zile, iar reprezentantul pârâtului consideră că prezenta cauză se poate soluționa la acest termen.
Instanța, în baza disp. art. 238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind de 30 de zile.
La interpelarea instanței, avocatul reclamantului declară că nu mai are alte cereri prealabile.
Avocatul reclamantului solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a se comunica părții adverse un exemplar al înscrisurile ce au fost depuse la acest termen.
Instanța respinge cererea de amânare a prezentei cauze formulată de reclamant prin avocat, pe de-o parte având în vedere că sentința depusă la dosar nu valorează probă iar partea adversă din această cauză a fost parte și în procesul finalizat în sentința depusă iar pe de altă parte, cu privire la studierea autorizației taxi, având în vedere cuprinsul acesteia, instanța apreciază că nu se impune acordarea unui termen special pentru a se lua la cunoștință de conținutul ei.
Avocatul reclamantului și reprezentantul pârâtului declară că nu mai au alte cereri de formulat.
Instanța, în baza art. 237 pct. 7 raportat la art. 258, 265 din NCPC, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În baza disp. art. 244 din NCPC civilă declară încheiată cercetarea judecătorească.
Instanța, în baza disp. art. 392 NCPC, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Avocatulreclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost ea formulată, cu obligarea pârâtei să emită actul prin care să dispună încetarea suspendării dreptului de utilizare a autoturismului și restituirea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare reținute ca urmare a aplicării sancțiunii complementare aplicate. Fără cheltuieli de judecată.
Susține că reținerea documentelor este nelegală în contextul în care nu există o amendă de plătit așa cum prevăd disp. art. 58 ind. 1 alin 4 din Legea nr. 38/2003, iar termenul de 30 zile de la întocmirea procesului verbal a trecut.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru motivele invocate în întâmpinare. Solicită instanței să aibă în vedere prevederile art. 58 ind. 1 alin 1 din Legea 38/2003 și faptul că, la momentul efectuării controlului, reclamantul nu a putut face dovada unei autorizații de transport persoane în regim taxi.
Instanța, în baza disp. art. 394 NCPC, declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, reclamantul P. N. O. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN A. - Serviciul rutier:
1. Obligarea pârâtei să emită actul prin care să dispună încetarea suspendării dreptului de utilizare a autoturismului cu număr de înmatriculare_ și restituirea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare reținute ca urmare a aplicării sancțiunii complementare aplicate prin procesul verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 13.05.2014
de către Poliția Municipiului A.-I.- Biroul rutier pentru contravenția prev. de art. 58/1 din Legea nr. 38/2003.
2. Obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest proces.
În motivarea cererii, reclamantul arată următoarele:
Prin procesul verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 13.05.2014 de către Poliția Municipiului A.-I.- Biroul rutier a fost sancționat cu amendă în cuantum de 25.000 lei conform dispozițiilor art. 58/1 din Legea nr. 38/2003, iar ca sancțiune complementară i-a fost suspendat dreptul de utilizare a autoturismului cu nr. de înmatriculare_ prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare.
La data de 14.05.2014 I.P.J. A. i-a comunicat Notificarea nr._/2014 privind suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului.
În fapt s-a reținut că în calitate de conducător auto al autoturismului cu numărul de înmatriculare de mai sus a executat transport de persoane în regim de taxi pe raza municipiului A.-I. fără să dețină autorizație de transport persoane în regim de taxi.
Susține că a formulat plângere la Judecătoria A.-I. împotriva procesului verbal de contravenție pe care îl consideră nelegal pentru următoarele motive:
Este posesorul Autorizației de transport nr.086 pentru efectuarea serviciului public de transport persoane în regim de taxi eliberată de Primăria Municipiului A. I. în baza Legii 38/2003 cu valabilitate până le data de 23.11.2018.
Prin cererea nr._ din 12.11.2013, reclamantul a solicitat primăriei prelungirea autorizației taxi pentru o perioadă de 5 ani în conformitate cu disp. art 11 alin 5 din Legea 38/2003 astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 168/2010.
Întrucât Primăria Municipiului A.-I. a refuzat cererea reclamantei de prelungire a valabilității autorizației taxi pe o perioadă de 5 ani, încălcându-i un drept recunoscut de lege, arată că s-a adresat instanței de contencios administrativ.
Prin Decizia nr.4833/2014 din 11.06.2014 a Curții de Apel A.-I. s-a admis cererea și a fost obligat pârâtul Primarul Municipiului A.-I. să-i prelungească autorizația taxi nr. 086 pe o perioadă de 5 ani începând cu data de 23.11.2013.
Așadar a fost confirmat retroactiv dreptul reclamantei de a utiliza autoturismul pentru transport public de persoane în regim de taxi.
Deși a demonstrat agentului constatator, la data reținerii documentelor, că se aflu în litigiu cu Primăria A.-I. și că este posesorul autorizației pentru efectuarea serviciului de transport public de persoane în regim de taxi valabilă până la data de 23.11.2018, a fost sancționat contravențional și i s-a aplicat sancțiunea complementară arătată.
Întrucât cauza civilă având ca obiect anularea procesului verbal de contravenție se afla pe rolul Judecătoriei A.-I., s-a adresat acesteia cu o cerere de ordonanță președințială pentru a se dispune măsura provizorie a restituirii certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare până la soluționarea definitivă a procesului, cerere care i-a fost respinsă prin Sentința civilă nr. 1587/2014 din 11.07.2014, cu motivarea că, potrivit dispozițiilor art. I pct. 18 din Legea nr. 168/2010 pentru aprobarea OUG nr.34/2010, pentru acest scop urmează să se adresez instanței de contencios administrativ.
În paralel, la data de 16.06.2014, văzând Decizia nr. 4833/2014 din 11.06.2014 a Curții de Apel A.-I., care a înlăturat motivul suspendării dreptului de circulație cu autoturismul pentru efectuarea serviciului de transport public de persoane în regim de taxi, a solicitat pârâtului IPJ A. restituirea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare, nemaiexistând niciun motiv de reținere a acestora.
Prin adresa nr. 110397din 03.07.2014, comunicată reclamantului la data de 11.07.2014, pârâtul i-a răspuns că nu sunt întrunite condițiile art. 58/1 alin.4 din Legea nr. 38/2003 actualizată cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora suspendarea notificată a dreptului de utilizare a autovehiculului încetează, iar plăcuțele cu numărul de înmatriculare și certificatul de înmatriculare se restituie, la cerere, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
- au trecut cel puțin 30 de zile de la data întocmirii procesului verbal de reținere,
- se depune dovada achitării amenzii contravenționale.
Consideră reclamantul că refuzul pârâtului de a dispune încetarea dreptului de utilizare a autoturismului și de a-i restitui documentele solicitate este nelegal în situația dată, având în vedere că prima condiție este îndeplinită iar în ce privește cea de a doua există confirmarea făcută printr-o hotărâre judecătorească definitivă a faptului că la data constatării contravenției avea dreptul să circule cu autovehiculul pentru transport taxi, astfel că aplicarea amenzii este nelegală, motiv pentru care nu a achitat-o.
Dovada faptului că la data constatării contravenției era în drept să circule cu autoturismul este însăși autorizația taxi a cărei valabilitate a fost prelungită de către Primăria A.-I. de la data de 23.11.2013 la 23.11.2018, conform dispozițiilor deciziei instanței.
Mai arătă reclaamantul faptul că reținerea nejustificată a documentelor de transport îi lezează grav dreptul exercitării profesiei și îi crează prejudicii însemnate având în vedere că de la data ridicării acestora nu-și pot desfășura activitatea pentru care este autorizat și nu poate realiza venituri, fiind singurul întreținător al a familiei.
In drept: -art.2 alin.l lit.c, i, n; art.7 alin. 5, art.8 alin.l, art. 18 din Legea nr. 554/2004 -art. 58/1 din Legea nr.38/2003 actualizată;
Pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN ALBAa depus la dosar întâmpinare (fila 28 a dosarului) prin care solicită respingerea acțiunii pentru următoarele motive:
In fapt, prin procesul-verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 13.05.2014 de agentul constatator din cadrul Poliției Municipiului A. I. reclamantul P. N. O. a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 25.000 lei conform dispozitiilot art. 58 ind. 1 din Legea nr. 38/2003, iar ca sancțiune complementară s-a dispus suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculul prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare.
Agentul constatator a reținut că reclamantul P. NELUL O., în calitate de conducător auto al autoturismului cu nr. de înmatriculare_, a executat transport de personae în regim de taxi pe raza municipiului A. I. fară să dețină autorizație de transport persoane în regim de taxi.
Art. 1 ind. 1 lit. c din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere definește "autorizația pentru efectuarea transportului în regim de taxi sau a transportului în regim de închiriere, denumită în continuare autorizația de transport - document eliberat în condițiile prezentei legi de autoritatea de autorizare, care atestă faptul că i,.. transportator este autorizat să execute transportul respectiv și poate participa la atribuirea în gestiune a serviciului de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere, după caz;".
Art. 58 Al din Legea nr. 38/2003 prevede că " (1) în cazul utilizării unui autoturism pentru transportul public de persoane fară ca acesta să dețină autorizație taxi sau, după caz, copie conformă ori dacă aceste documente au valabilitatea depășită sau nu sunt conforme cu transportul efectuat ori cu prevederile prezentei legi, precum și în cazurile prevăzute la art. 20 alin. (7) și art. 36 alin. (3), odată cu aplicarea sancțiunii contravenționale, prevăzută de prezenta legef se suspendă dreptul de utilizare a autoturismului respectiv pentru 6 luni
(2) Suspendarea dreptului de utilizare a autoturismului se realizează prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare de către ofițerii și/sau agenții de poliție din cadrul Poliției Române care au calitatea de polițiști rutieri.
(3) Plăcuțele cu numărul de înmatriculare împreună cu certificatul de înmatriculare și r copie a proceselor-verbale de constatare a contravenției și de reținere a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare și a certificatului de înmatriculare se predau, în termen de maximum 3 zile, inspectoratului județean de poliție, care notifică deținătorului autoturismului faptul că suspendarea dreptului de utilizare a acestuia încetează la 6 luni de la data procesului-verbal de reținere.
(4) Suspendarea notificată a dreptului de utilizare a autoturismului încetează, iar plăcuțele cu numărul de înmatriculare și certificatul de înmatriculare se restituie, la cerere, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:
a) au trecut cel puțin 30 de zile de la data procesului-verbal de reținere;
b) se depune dovada achitării amenzii contravenționale.
(5) După epuizarea unui termen notificat de suspendare a dreptului de utilizare a autoturismului, dacă nu se face dovada achitării amenzii contravenționale, se notifică deținătorului prelungirea suspendării pentru încă 6 luni.
(6) Dacă în decurs de cel mult 12 luni de la încetarea ultimei suspendări a dreptului de utilizare a autoturismului se aplică o nouă suspendare, nu se mai poate beneficia de reducerea termenului prevăzut la alin. (4) Ut. a).
Prin adresa nr._/ 31.07.2014, Serviciul Rutier A. arată că măsura luată împotriva reclamantului este justificată de prevederile art. 58 ind. 1 alin. 1 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, având în vedere faptul că, la data efectuării controlului de către agentul de poliție, respectiv 06.05.2014, petentul nu a putut face dovada existenței autorizației de transport persoane în regim taxi valabile pentru autoturismul cu numărul de înmatriculare_ motivând faptul că prelungirea autorizarea taxi face obiectul unei cauze civile aflate pe rolul Curții de Apel A. I..
Totodată, arată șeful Serviciului Rutier, nu există prevedere legală potrivit căreia, în situația în care se afla petentul, să fie exceptată aplicarea normelor Legii nr. 38/2003 (având în vedere existența unui proces civil aflat pe rolul unei instanțe de judecată) și astfel reclamantul să poată desfășura nestingherit o anume avtivitate, respectiv transportul de persoane în regim de taxi, deși la data opririi acestuia în trafic, nu îndeplinea condițiile prevăzute în actul normativ mai sus menționat.
În drept a invocat prevederile Legii nr. 554/2004 și ale OUG nr. 195/2002 republicată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 13.05.2014, reclamantul P. N. O. a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 25.000 lei conform dispozițiilor art. 58 ind. 1 din Legea nr. 38/2003, iar ca sancțiune complementară s-a dispus suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculul prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare – fila 11.
La data de 14.05.2014 I.P.J. A. a comunicat Notificarea nr._/2014 privind suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului – fila 12.
Reclamantul a formulat plângere contravențională, care a făcut obiectul dosarului_, soluționat prin sentința 1682/2014. Instanța de fond a admis în parte plângerea contravențională formulată de petentul P. N. O., CNP_ în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚUILUI A., împotriva procesului verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 13.05.2014, a înlocuit cu avertisment sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de_ lei aplicată petentului și a înlăturat sancțiunea contravențională complementară de suspendare a dreptului de utilizare a autoturismului cu nr. de înmatriculare_ dispusă pentru o perioadă de 6 luni fila 40.
Hotărârea instanței de fond este executorie, astfel că în prezent menținerea dispoziției de suspendare nu mai are suport legal. D. urmare, în baza art. 18 din Legea 554/2004, instanța va admite acțiunea formulată de reclamantul PFA P. N. O., CUI_ în contradictoriu cu pârâtul IPJ A. și va obliga pârâtul să emită act administrativ prin care să dispună încetarea suspendării dreptului de utilizare a autoturismului cu nr. de înmatriculare_ și să restituie certificatul de înmatriculare și plăcuțele cu nr. de înmatriculare, reținute ca urmare a aplicării sancțiunii complementare stabilite prin procesul verbal . nr._ din data de 13.05.2014.
În baza art. 453 NCPC, instanța va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul PFA P. N. O., CUI_ în contradictoriu cu pârâtul IPJ A..
Obligă pârâtul să emită act administrativ prin care să dispună încetarea suspendării dreptului de utilizare a autoturismului cu nr. de înmatriculare_ și să restituie certificatul de înmatriculare și plăcuțele cu nr. de înmatriculare, reținute ca urmare a aplicării sancțiunii complementare stabilite prin procesul verbal . nr._ din data de 13.05.2014.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile, care se va depune la Tribunalul A..
Pronunțată în ședință publică, azi, 15.09.2014.
Președinte, C. M. C. | ||
Grefier, B. A. |
Red/Tehnored
CMC/BA
4 exemplare /26.09.2014
| ← Anulare act emis de autorităţi publice locale. Sentința nr.... | Pretentii. Sentința nr. 216/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
