Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 1253/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1253/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 15-09-2014 în dosarul nr. 2758/107/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚAADMINISTRATIVĂ Nr. 1253/C./2014
Ședința publică de la 15 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. L.
Grefier D. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant B.( N.) I. D. CU D. ALES AV A. A. și pe pârât U. S. HARET, pârât M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză la prima și la a doua strigare se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează următoarele:
La data de 14 iulie 2014 pârâta U. S. Haret a depus la dosar concluzii scrise .
La data de 28 iulie 2014 pârâtul M. Educației Naționale a depus la dosar întâmpinare prin care se solicită ca partea reclamantă și pârâta U. S. Haret să facă dovada școlarizării urmând a depune la dosar copii certificate cu originalul ale registrului matricol, contractului de studii,adeverinței de absolvire a studiilor și a altor acte considerate elocvente în acest sens.
Instanța constată că la dosar au fost depuse de către reclamantă înscrisurile antemenționate astfel încât nu se mai impune comunicarea acestora.
Cu privire la excepția lipsei calității procesual active al reclamantei invocată de către pârâta MEN prin întâmpinare reține că, în baza art. 248 NCPC, examinând prioritar această excepție, instanța o va respinge având în vedere că deși reclamanta nu este implicată direct în procedura de eliberare a avizelor necesare pentru formularele tipizate, totuși între petitele individualizate în acțiune la lit. a și b există o legătură de la mijloc la scop, astfel că pentru a obține eliberarea înscrisurilor eliberate în cerere este necesar demersul pozitiv al pârâtului de ordin 2, indicat în capătul de cerere accesoriu.
Instanța în baza art. 131 Noul Cod procedură civilă, raportat la art. 95 din NCPC și art. 8 din Legea nr. 554/2004, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină.
Instanța, în baza disp. art. 238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind astăzi.
Instanța referitor la excepția inadmisibilității o respinge întrucât chematul în garanție este cel care aprobă tipărirea formularelor constând în Diploma de Licență și suplimentul la diplomă.
În baza disp. art. 244 din NCPC civilă declară încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului A. reclamanta B. (N. ) I. D. a chemat în judecată pârâții U. „S. Haret” București și M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, solicitând să se dispună prin hotărâre judecătorească:
- Obligarea pârâtei de ord. 1 să elibereze în favoarea sa diploma de licență, suplimentul de diplomă și foaia matricolă, ca urmare a absolvirii Universității „ S. Haret „ Facultatea de Științe Juridice și Administrative din B. specializarea D. și administrație publică promoția 2009, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a sentinței ce se va pronunța;
- Obligarea pârâtei de ordin 2 să pună la dispoziția pârâtei de ord.1 formulare tipizate în vederea eliberării actelor de studii
- cu cheltuieli de judecată
În motivare acțiunii reclamanta arată că a urmat și absolvit cursurile Universității „ S. Haret „ Facultatea de Științe Juridice și Administrative din B. specializarea D. promoția 2009 situație dovedită cu adeverințele atașate, având susținut și promovat examenul de licență în sesiunea iulie 2009 însă Diploma de Licență nu le-a fost eliberată deși a expirat perioada de valabilitatea a adeverințelor prevăzut de art.38 din Regulamentul privind regimul actelor de studii în sistemul de învățământ superior – anexă a Ordinului nr.2284/2007 emis de M. Educației, Cercetării,Tineretului și Sportului astfel că în temeiul art.20 alin.1 din același regulament și a articolului 7 din Legea nr.554/2004 s-au adresat pârâtei, solicitând eliberarea diplomei de licență precum și a suplimentelor la diplomă și neprimind o rezolvare au fost nevoite să depună acțiunea la instanța de contencios administrativ.
În ce privește petitul doi al acțiunii, reclamanta consideră că se impune a se da curs și acestuia având în vedere împrejurarea că pârâtul de ordinul 2 trebuie să asigure îndeplinirea formalităților prealabile tipizării documentelor solicitate.
În drept se invocă prevederile 60 din Legea nr. 84/195, art. 18 din Legea /2004, art. 20, art. 38 din ordinul 2284/2007 emis de către MECTS și Regulamentul privind regimul actelor de studii în sistemul de învățământ superior
Acțiunea a fost legal timbrată .
Pârâtul M. Educației, Cercetării Tineretului și Sportului a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată învederând în esență faptul că a aprobat tipizarea formularelor de diplome de licență, acestea fiind întocmite în mod unitar, conform modelului aprobat prin OMECT nr. 5289/2008 privind diploma de licență și suplimentul la diplomă.
Pârâta U. „S. Haret” a depus întâmpinare și cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Prin întâmpinare pârâta arată că și-a îndeplinit obligația față de reclamanți, în sensul că după finalizarea completă a studiilor și susținerea examenului de licență, la cererea acestora le-a eliberat Adeverințele de absolvire a studiilor cu termen de valabilitate 12 luni, însă din lipsa formularelor tipizate care se tipăresc la . aprobarea scrisă a MECTS Direcția Generală Juridică și Control se află în imposibilitatea eliberării diplomei de licență.
În ce privește cererea de chemare în garanție pârâta U. „S. Haret” solicită să fie obligat pârâtul M. Educației Cercetării, Tineretului și Sportului să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în Diploma de Licența și Suplimentelor la diplomă pentru reclamante sub sancțiunea prevăzută de art.24 alin.2 din Legea nr.554/2004 în cuantum de 100 lei/zi începând cu a 10 zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
În susținerea acestei cereri pârâta arată că se află în imposibilitatea efectivă de a emite reclamanților Diplomele de licență atâta vreme cât pârâtul chemat în garanție nu va aproba tipărirea tuturor formularelor pentru anul 2009, refuzul pârâtului fiind nejustificat după cum rezultă și din deciziile pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarele nr._, nr._ și_ .
În drept invocă prevederile art.60-63 Cod procedură civilă. art.18 din Legea nr.554/2004 coroborate cu art. 28 alin. 1 din legea nr. 554/2004.
Cererea de chemare în garanție a fost legal timbrată.
La cererea de chemare în garanție care i-a fost comunicată pârâtul MECTS a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acesteia învederând în esență faptul că, că M. Educației Naționale a avizat achiziționarea de formulate tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile 2008-2010 și deci prin urmare și-a îndeplinit obligațiile care i-au revenit.
Analizând actele și lucrările dosarului pe fond instanța reține următoarele:
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție, constatând că îndeplinește condițiile formale, conform art. 73 alin. 1 NCPC, a fost depusă în termen, conform art. 73 alin. 3 NCPC, iar pârâta s-ar putea întoarce împotriva chematului în garanție cu o cerere de despăgubiri, conform art. 72 alin. 1 NCPC, va fi admisă în principiu în baza art. 74 alin. 2 raportat la art. 64 NCPC.
Pe fondul cauzei, instanța reține că reclamanta este a Universității „S. Haret” Facultatea de Științe Juridice și Administrative din Brasov, promoția 2009 și poate pretinde eliberarea diplomei de licență. Actul prin care se dovedește că este licențiată - adeverința emisă de pârâta U. S. Haret nu a fost revocat sau anulat, bucurându-se de prezumția de legalitate.
M. Educației Naționale nu a solicitat în instanță anularea acestei adeverințe, neinvestind instanța cu soluționarea unei cereri reconvenționale, cu acest obiect. Simplele apărări formulate în cadrul capitolului II al întâmpinării, chiar dacă ar fi întemeiate, nu pot constitui o cale juridică aptă să supună cenzurii instanței condițiile de fond și formă ale emiterii adeverinței, statuări care să poată fi opuse părții reclamante.
Adeverința în cauză, are conform art. 38 din Regulamentul privind actele de studii în sistem de învățământ superior valabilitate de maxim 12 luni. După expirarea celor 12 luni, conform art. 20 din același regulament și a prevederilor art. 7 din legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, reclamanta trebuie să solicite eliberarea diplomei de licență, a suplimentului de diplomă, în condițiile în care adeverința își pierde valabilitatea.
Reclamanta a fost admisă la examenul de licență, nu i s-a contestat dreptul de a obține diploma de licență și suplimentul la diplomă. Prin urmare, în conformitate cu Metodologia organizării și desfășurării examenelor de studii emisă de pârâta U. S. Haret, aceasta din urmă trebuie să elibereze reclamantei actele solicitate, diploma de licență și suplimentul la diplomă. La randul sau, paratul MEN, in raport cu atributiile sale de control si monitorizare, va fi obligat sa elibereze avizele respective in cauza, instanta nefiind sesizata cu o cerere de anulare a actelor de studii, pentru lipsa de acreditare a paratei, iar chemarea in garantie a MEN asigura astfel, executarea efectiva a obligatiei principale ce revine paratei U. S. Haret, de eliberare a diplomelor de licenta si a actelor anexa.
Ca urmare, în temeiul art. 18 alin. 1 si 6 din legea 554/2004 acțiunea reclamantei este întemeiată urmând a fi admisă, in sensul ca va fi obligata pârâta U. ”S. Haret” București, să elibereze în favoarea reclamantei Diploma de licență, supliment de diplomă și foaie matricolă ca urmare a absolvirii Universității „S. Haret” Facultatea de Științe Juridice și Administrative din Brasov, promoția 2009.
Cererea de chemare în garanție este întemeiată, urmând a fi admisă in ceea ce privește obligarea chematului in garantie M. Educației Naționale, să aprobe tipărirea formularelor tipizate, constând în Diploma de licență și suplimentul la diplomă, pentru reclamantă.
Consecventă cu cele mai sus expuse, pentru a hotarî astfel in ceea ce priveste cererea de chemare in garantie, instanta a avut in vedere ca atâta timp cât pentru tipărirea și eliberarea actelor susmenționate este nevoie de avizul M. Educației Naționale, iar în cauză, avizul de la această autoritate nu s-a dovedit că s-a dat cu privire la cererea reclamantei, va fi admisă și această cerere. De altfel, paratul chemat in garantie, MEN recunoaste ca nu a dat avizul necesar si se opune admiterii actiunii reclamantei, prevalandu-se in esenta de imprejurarea ca, parata ar fi organizat si desfasurat programe de studii si forme de invatamant fara acreditare sau autorizare provizorie, insa aceasta aparare nu poate fi retinuta in cauza, intrucat instanta nu a fost investita cu o cerere privind legalitatea acreditarii formelor de invatamant la distanta sau frecventa redusa, in cadrul Universitatii parate.
Asa fiind, astfel cum s-a retinut in cele ce preced, numai prin admiterea actiunii si a cererii de chemare in garantie, se asigura executarea efectiva a obligatiei principale ce revine paratei U. S. Haret, de eliberare a actelor de studii solicitate, in speta existand o interdependenta intre cele doua obligatii mentionate in actiunea introductiva si cererea de chemare in garantie, in raport de competenta legala a fiecarei autoritati.
În temeiul art. 453 NCPC va obliga pe pârâta să plătească reclamantei suma de 100 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxe judiciare și va obliga chematul în garanție să plătească pârâtei suma de 1120 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxe judiciare și onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in principiu cererea de chemare in garantie.
Admite acțiunea formulată de reclamanta B. ( N.) I. D. cu domiciliul procesual ales în A. I., ., ,județul A. împotriva pârâților U. „S. Haret” cu sediul în București, ..13, sector 3 și M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului cu sediul în București, ..28-30, sector 1, precum și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta U. „S. Haret” împotriva Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și în consecință:
Obligă pârâta U. „S. Haret” să elibereze reclamantei Diploma de Licență, Suplimentul la diplomă și foaia matricolă - ca urmare a absolvirii cursurilor Universității „ S. Haret „ Facultatea de Științe Juridice și Administrative din B. specializarea D. și administrație publică promoția 2009 .
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta U. „S. Haret” București împotriva chematului în garanție M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE (MECTS) și în consecință:
Obligă chematul in garanție M. Educației Naționale să aprobe tipărirea formularului tipizat, constând în Diploma de Licență, Suplimentul la diplomă și foaia matricolă
Obligă pârâții să plătească reclamantei suma de 100 lei cheltuieli de judecată.
Obligă chematul în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, la plata în favoarea pârâtei U. „S. Haret” București a sumei de 1120 lei, cu titlu cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Septembrie 2014.
Președinte, C. L. | ||
Grefier, D. M. |
Red.LC
Tehnored. MD/5ex/25.09.2014
| ← Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 799/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 1709/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
