Pretentii. Sentința nr. 1348/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1348/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 30-09-2014 în dosarul nr. 2556/107/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, F. ȘI DE INSOLVENȚĂ
Sentința Nr. 1348/C./2014
Ședința publică de la 30 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. B. B.
GREFIER R. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant C. R. în contradictoriu cu pârâții S. F. MUN S., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., având ca obiect pretentii .
La apelul nominal făcut în ședința publică avocat S. A. M. pentru reclamant, lipsind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Avocata reclamantului depune la dosar chitanța onorariu de avocat.
Instanța, în baza disp. art. 238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind azi
Instanța, în baza art. 237 pct. 7 raportat la art. 258, 265 din NCPC, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal invocată de pârâtă.
Avocata reclamantului solicită respingerea excepției ca fiind nefondată.
Avocata reclamantei susține că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză împrejurare față de care instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Avocata reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată cu privire la dobânda solicitată. Cu cheltuieli de judecată conform notei depuse.
Instanța în baza disp. art. 394 din codul de procedură civilă declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub nr._ /10.04.2014 reclamantul C. R. în contradictoriu cu pârâții S. F. MUN S., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
- obligarea pârâtelor în solidar la plata dobânzii legale, calculata conform prevederilor Codului de Procedura Fiscala, aferentă sumei de 1.001 lei achitată cu titlu de taxă specială la prima înmatriculare începând cu data plății 03.04.2008.
- cu cheltuieli de judecată în solidar.
Acțiunea a fost legal timbrată.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că pentru înmatricularea în ROMÂNIA a unui autovehicul de ocazie achiziționat din Germania a achitat suma de 3858 lei cu titlu de taxă specială la prima înmatriculare la data de 17.09.2007. Prin Sentința nr. 4616/C./2012 pronunțată de Tribunalul A. în dosar 26/2012 a fost admisă acțiunea formulată și s-a dispus obligarea pârâtelor la restituirea sumei mai sus menționate și la plata dobânzii legale începând cu data de 29.12.2011.
Având in vedere considerentele Hotararii Curții de Justitie a Uniunii Europene, din data de 18.04.2013 pronuntata in cauza I. M., consideră reclamantul că se impune calcularea conform Codului de Procedura Fiscala si achitarea dobânzilor aferente taxei si pentru perioada anterioara, respectiv incepand cu data achitarii taxei si pana la data formulării cererii de restituire a taxei de poluare, înregistrata initial.
În drept a invocat: disp. art 148 alin 2 Constitutie, art 110 TFUE.
În probațiune, reclamantul a depus la dosar următoarele înscrisuri în copie: chitanța privind achitarea taxei speciale la prima înmatriculare, sentința prin care s-a dispus restituirea taxei, dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că începând cu data de 01.07.2008 si in temeiul actelor normative prin care a fost reglementata, taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. În același sens sunt invocate și prevederile art. 12, 14, 20 și 21 din Legea nr. 500/2002, considerându-se că organele fiscale teritoriale nu pot restitui sumele gestionate de alt ordonator de credite, in speța de Administrația Fondului pentru Mediu.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând în esență faptul că în condițiile art. 124 din O.G. nr. 92/2003, sumele de restituit sau de rambursat de la buget sunt purtatoare de dobânzi incepand cu data implinirii termenului de soluționare a cererii de restituire sau de rambursare. Avand in vedere faptul ca in baza hotararii judecătorești irevocabile s-a dispus restituirea taxei auto si a dobânzii aferente acesteia de la data cererii, organele fiscale au procedat la punerea in executare a acesteia.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal teritorial.
Taxa se calculează de către autoritatea fiscală competentă, mai exact administrațiile finanțelor publice teritoriale unde contribuabilul este înregistrat din punct de vedere fiscal și în cadrul cărora funcționează unitățile de trezorerie.
Astfel, se reține că în cauzele care au ca obiect acțiunea în restituirea taxei de primă înmatriculare/obligarea la plata dobânzii fiscale are calitate procesuală pasivă administrația finanțelor publice teritoriale unde contribuabilul a achitat taxa.
Prin sentința administrativă nr._/2012 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._/107/2012, a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant pentru restituire taxă de primă înmatriculare și au fost obligate pârâtele să restituie reclamantului suma achitată cu titlu de taxa de primă înmatriculare, precum și dobânda legală aferentă sumei începând cu data cererii de restituire și până la restituirea efectivă.
Ulterior pronunțării hotărârii atacate, la data de 18.04.2013, în Cauza C-565/11 (M. I. împotriva AFP Sibiu, AFM), CJUE a soluționat cererea de pronunțare a unei decizii preliminare formulată în temeiul articolului 267 TFUE de Tribunalul Sibiu, care privește interpretarea dreptului Uniunii în raport cu un regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei respective.
Cu această ocazie, s-a reținut că „atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei (a se vedea Hotărârea din 8 martie 2001, Metallgesellschaft și alții, C‑397/98 și C‑410/98, R.., p. I‑1727, punctele 87-89, Hotărârea din 12 decembrie 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation, C‑446/04, R.., p. I‑_, punctul 205, Hotărârea Littlewoods Retail și alții, punctul 25, precum și Hotărârea din 27 septembrie 2012, Zuckerfabrik Jülich și alții, C‑113/10, C‑147/10 și C‑234/10, nepublicată încă în Repertoriu, punctul 65).”
Curtea a arătat că, în absența unei reglementări a Uniunii, revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru atribuția de a prevedea condițiile în care se impune acordarea unor astfel de dobânzi, în special rata și modul de calcul al acestor dobânzi. „Aceste condiții trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității, ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii „.
Astfel, Curtea a reținut că, în speță, un regim precum cel prevăzut de art.124 Cod pr. fiscală, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință deoarece „ (..) această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia.
Având în vedere cele de mai sus, (..) dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.”
Trimiterea preliminară permite instanțelor din statele membre ca, în cadrul unui litigiu cu care sunt sesizate, să adreseze Curții întrebări cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui act al Uniunii. Curtea nu soluționează litigiul național. Instanța națională are obligația de a soluționa cauza conform deciziei Curții. Această decizie este obligatorie, în egală măsură, pentru celelalte instanțe care sunt sesizate cu o problemă similară.
În consecință, instanța constată că cererea reclamantului este întemeiată, astfel că va fi admisă, iar în baza art. 453 NCPC vor fi obligate pârâtele la plata cheltuielilor de judecată formulate de reclamant în cuantum de 315,4 lei cu titlu de taxă de timbru si onorariu avocat
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive organului fiscal teritorial.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. R., CNP_, cu domiciliul în Săsciori, ., județul A. în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. cu sediul în B., .. 7 jud. B. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A., cu sediul în A. I., ., jud. A. și S. F. MUNICIPAL S., cu sediul în S., .. 26, jud. A. și, în consecință:
Obligă pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. și S. F. MUNICIPAL S. să plătească reclamantului dobânda legală aferentă sumei de 1001 lei, achitată cu titlu de taxă de primă înmatriculare, calculată conform Cod pr. fiscală, calculată de la data achitării taxei și până la data formulării cererii de restituire.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 315,4 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare, care se depune la Tribunalul A., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi, 30.09.2014.
Președinte, M. B. B. | ||
Grefier, R. B. |
RED.M.B. /TEHNORED. R.B./07.11. 2014/5 EX.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1332/2014. Tribunalul... | Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 1560/2014.... → |
|---|
