Pretentii. Sentința nr. 758/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 758/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 15-04-2014 în dosarul nr. 336/107/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 758/C./2014
Ședința publică de la 15 Aprilie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. P.
Grefier I. C.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul M. C. E. în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. – prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează următoarele:
La data de 10.04.2014 reclamantul prin av. S. A. a depus la dosar prin fax decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante.
Se constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 08.04.2014, când instanța, pentru a da posibilitatea avocatului titular al reclamantului să depună la dosar decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante, a amânat pronunțarea la data de astăzi.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub dosar cu număr de mai sus, reclamantul M. C. E., în contradictoriu cu pârâtele D. B. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
-obligarea pârâtelor în solidar la restituirea sumei de 1159 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante, precum și la plata dobânzii legale de la data plății până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată în solidar.
În motivarea acțiunii, se arată că la înmatricularea în România a unui autoturism second hand achiziționat din Comunitatea Europeană, reclamantul a trebuit să plătească suma arătată în petit, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante. Consideră că prin instituirea acestei taxe autoturismelor aduse din Comunitatea europeană au fost încălcate prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosar următoarele acte în copie: chitanța privind achitarea taxei pentru emisiile poluante, decizia de calcul, actele de proveniență ale autovehiculului, alte acte.
Acțiunea este legal timbrată.
Pârâta de ordin 1 a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal teritorial motivat de faptul că începând cu data de 01.07.2008 si in temeiul actelor normative prin care a fost reglementata, taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. În același sens sunt invocate și prevederile art.12, 14, 20 și 21 din Legea nr.500/2002, considerându-se că organele fiscale teritoriale nu pot restitui sumele gestionate de alt ordonator de credite, in speța de Administrația F. pentru Mediu.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând în esență faptul că actul normativ care reglementează taxa a cărei restituire se solicită este conform cu normele dreptului comunitar.
Deși legal citată, pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU nu a depus întâmpinare.
Analizând în prealabil excepția invocată de pârâta de ordin 1, instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal, pentru considerentele reținute în încheierea de amânare a pronunțării.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În vederea înmatriculării în România a unui autoturism second hand achiziționat din Uniunea Europeană, unde fusese anterior înmatriculat, reclamantul a achitat, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, suma a cărei restituire o solicită.
Deși potrivit înscrisurilor, depuse în copie la dosarului cauzei, reclamantul s-a adresat paratelor, solicitându-le restituirea taxei, acestea nu au dat curs solicitărilor sale, iar pozițiile exprimate de acestea prin întâmpinările depuse la dosarul cauzei, sunt lipsite de echivoc in ceea ce privește refuzul restituirii taxei a cărei impunere, o considera in deplina concordanta cu principiile comunitare în materie fiscală.
Acțiunea de față este consecința refuzului nejustificat al pârâtelor de a restitui suma în discuție.
Potrivit art. 1 din L 9/2012, în vigoare la data achitării taxei pentru emisiile poluante, prezenta lege stabilește cadrul legal privind instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă. Taxa se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Mai departe art. 4 al. 1 din același act normativ stipulează că obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Însă în Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 79 din 31 ianuarie 2012 a fost publicata Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicarii unor dispozitii ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si pentru restituirea taxei achitate in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege.
Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta aplicarea dispozitiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) si a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspenda pana la 1 ianuarie 2013.
Ca atare, în urma acestei modificări legislative s-a revenit la situația discriminatorie care exista și sub imperiul OUG 50/2008 care reglementa taxa de poluare, în sensul că pentru vehiculele second hand achiziționate de pe piața internă nu se percepe taxa pentru emisiile poluante, dar această taxă este percepută pentru aceleași autovehicule aduse din import.
În consecință, considerentele CJCE din cauza T. au revenit în actualitate.
Văzând că:
- potrivit Hotărârii din data de 07.04.2011, pronunțată de Curtea de Justiție a Comunităților Europene – Camera Întâi în cauza T., articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională,
- că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule instituită de L 9/2012 nu se aplică și autoturismelor folosite achiziționate din România,
instanța apreciază că regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Constatând așadar că suma impusă în speță cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în vederea înmatriculării, nu poate fi datorată, potrivit legislației comunitare, instanța apreciază că se impune restituirea acesteia.
De la data achitării acelei sume de către reclamant a trecut mai mult timp, astfel că potrivit principiul reparării integrale a prejudiciului, reclamantul este îndreptățit să primească și dobânda legală aferentă.
În conformitate cu dispozițiile art. 124 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Cum, potrivit art.120 al.1 teza finală din Codul de procedură fiscală, acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, reclamantul are dreptul la plata dobânzii de la data achitării taxei, în acest sens fiind și practica CJUE (Cauza I. C-565/11).
Având în vedere aceste considerente, acțiunea astfel cum a fost formulată de reclamant urmează a fi admisă.
În temeiul art.453 NCPC, pârâtele vor fi obligate în solidar la plata în favoarea reclamantului a sumei de 650 lei cu titlu cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocat și taxă timbru.
În temeiul art.451 alin.2 din NCPC, instanta a redus la 350 lei onorariul avocatului ales al reclamantului, retinand ca, onorariul in cuantum de 500 lei, solicitat de acesta este disproportionat de mare, prin raportare la munca pe care asistenta juridica acordata in aceasta cauza a implicat-o, cauza nefiind una care sa se caracterizeze printr-o sporit grad de dificultate, ci, dimpotriva se circumscrie unui gen de litigii in care actiunile introductive urmaresc un anumit tipic. In plus, cuantumul cheltuielilor de judecata, trebuie stabilit de asa natura, incat, achitarea acestora sa nu devina o sarcina disproportionata si impovaratoare pentru partea care a pierdut procesul, in acest sens fiind si prevederile art.41 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. C. E., CNP_, domiciliat în A. I. – Bărăbanț, ., jud. A., în contradictoriu cu pârâtele D. B. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A., cu sediul în A. I., ., jud.A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr.294, Corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă pârâtele în solidar să restituie reclamantului suma de 1159 lei, achitată de acesta cu titlu taxă de poluare/pentru emisiile poluante pentru autovehicule potrivit chitanței din data de 05.12.2012, precum și dobânda legală calculată conform CPF de la data plății și până la data restituirii efective și integrale a acesteia.
Obligă pârâtele în solidar la plata în favoarea reclamantului a sumei de 650 lei cu titlu cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul si motivele de recurs se depun prin avocat sau consilier juridic la Tribunalul A., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi, 15.04.2014.
Președinte, M. P. | ||
Grefier, I. C. |
Red./Tehnored.M.P.
16.04.2014/5ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 545/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 756/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
