Pretentii. Sentința nr. 952/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 952/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 27-05-2014 în dosarul nr. 1309/107/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 952/C./2014
Ședința publică de la 27 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ș. F. – Vicepreședinte Tribunalul A.
Grefier: A. B.
Pe rol se află soluționarea cererii de revizuire a Sentinței Administrative nr. 2828/C./2011 formulată de revizuentul A. F. împotriva intimatelor DGRFP B., AJFP A. și AFM BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DGRFP B. pe care o admite având în vedere natura taxei pentru care se solicită acordarea dobânzii fiscale.
Față de actele aflate la dosar, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare asupra excepțiilor invocate prin întâmpinare (excepția tardivității și a lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal) și asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea de revizuire înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, revizuentul A. F. în contradictoriu cu intimatele DGRFP B., AJFP A. și AFM BUCUREȘTI, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să fie obligate pârâtele la plata dobânzii legale aferente sumei de 1008 lei de la data de 18.03.2010 și până la data de restituirii efective.
În fapt, a făcut trimitere la cauza I. C-565/11.
Pârâta DGRFP BRASOV – AJFP A. a depus întâmpinare prin care a invocat excepțiile tardivității și lipsei calității procesuale pasive a intimatelor DGFP A., in prezent prin DGRFP BRASOV si AFP A. I., in prezent Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I., iar pe fond a solicitat respingerea cererii de revizuire, făcând trimitere la dreptul la un proces echitabil și principiul stabilității raporturilor juridice.
În drept, a indicat art. 223 al. 3 C.p.c.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În baza art. 137 C.p.c., instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor invocate:
Cu privire la excepția tardivității, instanța respinge această excepție.
Pornind de la premisa că temeiul formal al admiterii în principiu a cererilor de revizuire în discuție este art. 21 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, tribunalul reține că legea procedurală specială nu impune un termen ele decădere în interiorul căreia trebuie depusă cererea de revizuire întemeiată pe regulile speciale de procedură impuse de art. 21 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Din punctul de vedere al aplicării regulilor speciale de procedură impuse de art. 21 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, potrivit căruia constituie motiv de revizuire, care se adaugă la cele prevăzute de Codul de procedură civilă, pronunțarea hotărârilor rămase definitive și irevocabile prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. 2, coroborat cu art. 20 alin. 2 din Constituția României, republicată, indiferent de momentul când se formulează cererea de revizuire, reclamantului nu i se poate opune excepția tardivității revizuirii.
Art. 21 alin. 2 teza a doua prevede că: "Cererea de revizuire se introduce în termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrată de art. 17 alin. 3, la cererea temeinic motivată a părții interesate, în termen de 15 zile de la pronunțare. Cererea de revizuire se soluționează de urgență și cu precădere, într-un termen maxim de 60 de zile de la înregistrare."
Potrivit acestui text, se prevedea expres un termen imperativ legal în interiorul căruia trebuie introdusă revizuirea, ce atrage decăderea, dar textul în discuție a fost declarat neconstituțional.
Prin Decizia Curții Constituționale nr. 1.609 din 9 decembrie 2010, publicată în Monitorul Oficial nr. 70 din 27 ianuarie 2011 a fost admisă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 21 alin. 2 teza a doua din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, constatându-se că acestea sunt neconstituționale.
Prin urmare, conform art. 147 alin. 1 din Constituția României republicată în Monitorul Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003 dispozițiile din legile și ordonanțele in vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
In concluzie, începând cu data de 27 ianuarie 2011, dispozițiile art. 21 alin. 2 teza a doua din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 se suspendă de drept, urmând să-și înceteze efectele juridice începând cu data de 14 martie 2011, dacă legiuitorul nu intervine pentru modificarea prevederilor atacate.
Din 14 martie 2011, nemaiexistând un termen legal imperativ prevăzut de lege, nu se poate concluziona altfel decât că legea procedurală specială nu impune un termen de decădere în interiorul căreia trebuie depusă cererea de revizuire întemeiată pe regulile speciale de procedură impuse de art. 21 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a intimatei AFP A. I., in prezent Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I., prin DGRFP BRASOV, instanța constată că această parte (sub vechea sa denumire) a figurat ca pârât în dosarul_/107/2011. Având în vedere că cererea de față reprezintă un accesoriu al cererii inițiale, excepția invocată trebuie respinsă, în condițiile în care în dosarul principal calitatea lor procesuală nu a fost contestată.
În privința cererii de revizuire, instanța constată următoarele:
Prin sentința nr. 2828/C./2011 a Tribunalului A., pronunțată în dosar_/107/2011, irevocabilă, s-a dispus restituirea către reclamant a sumei achitată cu titlu taxă de poluare, precum și plata de către pârâte a dobânzii fiscale incepand cu data formulării cererii de restituire si pana la data plații efective.
Deși potrivit înscrisurilor, depuse în copie la dosarului cauzei, reclamantul s-a adresat paratelor, solicitându-le restituirea dobânzii începând cu data achitării taxei si pana la data plății efective, acestea nu au dat curs solicitărilor sale.
Cererea de față este consecința refuzului nejustificat continuu al pârâtelor de a restitui dobânda în discuție.
Este incontestabil că în conformitate cu dispozițiile art. 124 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz și că potrivit art.120 al.1 teza finală din Codul de procedură fiscală, acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Cu toate acestea, reclamantul are dreptul la plata dobânzii de la data achitării taxei. Aceasta întrucât, în temeiul principiului prioritatii dreptului comunitar consacrat de Constitutia Romaniei, se impune inlaturarea de la aplicare a dispozitiilor art. 124 si 70 din Codul de procedura fiscala in ceea ce priveste termenul de la care se calculeaza dobanda fiscala, în condițiile în care, la data de 18.04.2013 Curtea Europeana de Justitie prin hotararea pronuntata in afacerea C-565/11, M. I., s-a pronuntat in sensul ca dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim national, precum cel in discutie din litigiul principal, care limiteaza dobanzile acordate cu ocazia restiturii unei taxe percepute cu incalcarea dreptului Uniunii la cele care curg incepand din ziua care urmeaza datei formularii cererii de restituire a acestei taxe.
Având în vedere aceste considerente, instanța va admite cererea de revizuire formulata de revizuenta.
Va schimba în parte sentința nr. 2828/C./2011 a Tribunalului A., pronunțată în dosar_/107/2011, și în consecință, în rejudecare:
Va obliga intimatele să achite revizuentei dobândă legală aferentă sumei de 1008 lei, de la data plății, anume 18.03.2010 și până la data restituirii efective.
Va menține în rest sentința 2828/C./2011 a Tribunalului A., pronunțată în dosar_/107/2011.
În baza art. 274 C.p.c., va obliga intimatele să plătească revizuentei suma de 10 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată excepția tardivității.
Respinge ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei AFP A. I., in prezent Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I., prin DGRFP BRASOV.
Admite cererea de revizuire formulata de revizuentul A. F., cu domiciliul procesual ales la sediul mandatarei, în A. I., . M., nr. 22, jud A., în contradictoriu cu intimatele AFP A. I., in prezent Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I. și AFM BUCUREȘTI.
Schimbă în parte sentința 2828/C./2011 a Tribunalului A., pronunțată în dosar_/107/2011, și în consecință, în rejudecare:
Obligă intimatele să achite revizuentului dobândă legală aferentă sumei de 1008 lei, de la data plății, anume 18.03.2010 și până la data restituirii efective.
Menține în rest sentința 2828/C./2011 a Tribunalului A., pronunțată în dosar_/107/2011.
Obligă intimatele să plătească revizuentului suma de 10 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27.05.2014.
Președinte, F. Ș. - Vicepreședinte Tribunalul A. - | Grefier, B. A. | ||
Redactat F.Ș.
Tehnoredactat B.A.
5 exemplare / 29.05.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 864/2014. Tribunalul ALBA | Litigiu privind achiziţiile publice. Sentința nr. 182/2014.... → |
|---|
