Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 862/2015. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 862/2015 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 21-09-2015 în dosarul nr. 2810/109/2015
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
T. ARGEȘ[*]
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 862/2015
Ședința publică de la 21 Septembrie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. P., judecător
Grefier E. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul A. A. și pe pârâtul T. ARGEȘ, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 07.09.2015 și s-au consemnat în încheierea din acea dată, parte integrantă din prezenta sentință, când instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi și când, în aceeași componență, deliberând, a pronunțat următoarea soluție:
INSTANȚA
Prin cererea formulata la data de 21.06.2015, precizata ulterior si inregistrata pe rolul Tribunalului Arges sub nr. _ reclamantul A. A. in contradictoriu cu pârâtul T. ARGEȘ a solicitat obligarea acestuia sa-i puna la dispozitie referatele intocmite de compartimentul IT al instantei privind repartizarea dosarelor nr._, nr._ si nr._ .
In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca prin cererea de informatii de interes public nr._/18.05.2015 a solicitat cele doua referate insa parata, prin adresa din 12.06.2015 a refuzat sa-i acorde accesul la informatiile solicitate, pretextand ca documentele respective au caracter intern nefiind destinate publicitatii, neinvocand nici-un temei legal pentru exceptarea de la publicitate.
In drept, s-au invocat disp. Lg. nr. 544/2001.
Parata a depus concluzii scrise la data de 18.09.2015, insotite de inscrisuri, in privinta carora T. va face aplicarea art. 394 alin.3 NCPC.
Examinand actele si lucrarile cauzei, se vor retine urmatoarele:
In solicitarea adresata paratei sub nr._/18.05.2015 (f. 4), reclamantul a motivat cererea sa prin aceea ca justifica interes in aducerea la cunostinta a referatelor IT privind repartizarea dosarelor nr._, nr._ si nr._, ca parte din dos. nr._ al Curtii de Apel Bucuresti, dosar in care poarta litigiu cu Inspectia Judiciara a CSM in legatura cu procedura de solutionare a celor trei dosare.
In aceeasi solicitare, reclamantul a aratat ca, parte fiind, in acel dosar intelege sa solicite relatii Tribunalului Arges.
In continuare, se aduc critici referatului ce a stat la baza intocmirii adresei nr._/05.05.2015, emisa de parata.
Prin adresa nr._/12.06.2015 (f.2), parata raspunde solicitarii reclamantului in sensul ca nu se poate da curs comunicarii referatelor intocmite de compartimentul IT al instantei privind repartizarea dosarelor nr._, nr._ si nr._, deoarece acestea au caracter intern, nedestinat publicitatii, intrand in categoria documentelor produse si/sau gestionate potrivit art. 5 lit. h din Lg. nr. 544/2001.
Reclamantul a formulat plangerea prealabila (f. 20), in conformitate cu disp. art. 7 din Lg. nr. 554/2004, plangere careia i s-a raspuns prin adresa nr._/29.06.2015 (f. 22).
In conformitate cu disp. art. 7 din Lg. nr. 544/2001 „(1) Autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile. (2) Refuzul comunicării informațiilor solicitate se motivează și se comunică în termen de 5 zile de la primirea petițiilor.”
Potrivit art. 1 din Lg. nr. 544/2001 accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
Potrivit art. 5 din acelasi act normativ, „fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să comunice din oficiu următoarele informații de interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice;
b) structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice;
c) numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorității sau instituției publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil;
f) programele și strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitățile de contestare a deciziei autorității sau a instituției publice în situația în care persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile de interes public solicitate.”
Pe langa aceste informatii pe care fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să le comunice din oficiu, pot exista si alte informatii cu acelasi caracter public care se comunica la cerere, cu conditia sa nu fie exceptate de la accesul liber al cetatenilor, astfel cum prevad disp. art. 12 din Lg. nr. 544/2001.
Potrivit art. 5 lit. h din actul normativ mai sus mentionat,categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legi, se pun la dispozitie de catre autoritatile sau instituțiile publice din oficiu, si, astfel cum se poate constata prin simpla accesare a portalului instantelor de judecata, respectiv a Tribunalului Arges, la sectiunea „ informatii de interes public”, se gaseste postat „ Buletinul informativ 2015”, ce cuprinde toate informatiile de interes public prevazute de art. 5 din Lg. nr. 544/2001, inclusiv cele prevazute la lit. h.
In cauza insa nu este vorba de „documente produse si/sau gestionate, potrivit legii”, astfel cum a sustinut parata in adresa nr._/12.06.2015 si adresa nr._/29.06.2015. Daca asa ar fi stat lucrurile, cu atat mai mult s-ar fi impus comunicarea acestora, cata vreme, facand parte din documentele prevazute la art. 5, legea impune comunicarea lor din oficiu prin afișare la sediul autorității sau al instituției publice, prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masă, în publicații proprii, precum și în pagina de Internet proprie sau prin consultarea lor la sediul autorității sau al instituției publice, în spații special destinate acestui scop.
In schimb, referatele de care face vorbire reclamantul au fost intocmite cu ocazia cercetarilor disciplinare demarate de Inspectia Judiciara a Consiliului Superior al Magistraturii, cu privire la modalitatea de repartizare a dosarelor nr._, nr._ si nr._, aflate pe rolul Tribunalului Arges. Ele nu contin informatii de interes public in sensul art. 2 alin.1 lit. b din lege ci constituie doar o informare interna cu privire la activitatea de repartitie, cu privire la pasii urmati avand ca finalitate repartizarea cauzei, pasi ce nu sunt stabiliti numai la nivelul Tribunalului Arges, pentru a fi considerati ca facand parte in mod exclusiv din activitatea acestei instante.
Ceea ce prezinta caracterul de informatie publica referitoare la repartizarea unei cauze catre un anumit complet este fisa fiecarui dosar ( cum este si cazul dosarului de fata fila 8), ca transpunere a datelor din sistemul informatic Ecris, implementat la nivelul tuturor instantelor, din care rezulta modalitatea de repartizare – aleatorie sau manuala. Or, aceasta informatie este in sine publica, prin cercetarea actelor fiecarei cauze, in mod evident, de catre persoanele interesate.
Pe de alta parte, nu este lipsita de relevanta imprejurarea ca in solutionarea cauzei nr._ Curtea de Apel Bucuresti poate aprecia asupra utilitatii si concludentei probei cu inscrisuri constand in atasarea la dosarul cauzei a acestor referate, pentru a-si fundamenta solutia cu privire la repartizarea celor trei cauze.
Pentru cele ce preced, T., in baza art. 1,8, 18 din Lg. nr. 554/2004, raportat la disp. legale mai sus mentionate, urmeaza a respinge actiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge acțiunea formulată de reclamantul A. A., domiciliat în mun.Pitești, ., ., ., CNP-_ în contradictoriu cu pârâtul T. ARGEȘ, cu sediul în mun.Pitești, ., nr.7, județul Argeș.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată azi, 21.09.2015, la T. Argeș – Secția Civilă, complet specializat C. Administrativ și Fiscal.
Președinte, M. P. | ||
Grefier, E. D. |
Red. M.P. 22 Septembrie 2015
Tehn.E.N./4 ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1318/2015.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 668/2015. Tribunalul... → |
|---|
