Anulare act administrativ. Sentința nr. 782/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 782/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 11-03-2013 în dosarul nr. 5328/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B. SECȚIA A II-A CIVILĂ
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr.782/Fca
Ședința publică de la 11 martie 2013
Președinte - M. S.
Grefier - M. G.
La ordine fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul B. G., cu domiciliul în oraș I., ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice I., cu sediul în oraș I., ..5, prin care a solicitat anularea deciziei de calcul a taxei de poluare nr.9372/12.08.2009.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamant av.G. T. – în baza împuternicirii avocațiale, lipsă fiind pârâta.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință arătându-se că procedura de citare este completă, nu s-a timbrat acțiunea așa cum s-a pus în vedere prin citație, nu s-a depus întâmpinare, primul termen de judecată.
Apărătorul reclamantului depune la dosar taxa de timbru în valoare de 39 lei – conform chitanței . nr._ PJ și dovada de îndeplinire a procedurii prealabile.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente în dezbateri.
Apărătorul reclamantului, având cuvântul, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul B. G. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr.9372/12.08.2009 și obligarea acesteia la restituirea sumei de 2244 lei reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule achitată, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale la data plății efective .Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Opel pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pe mediu în valoare de 2244 lei, stabilită prin Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr.9372/12.08.2009.
S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile O.U.G. nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne. În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară. Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule emisă de pârâtă, chitanța de plată, acte de proveniență,dovada efectuării procedurii prealabile.
La dosar nu s-a depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Reclamantul este proprietarul autoturismului marca Opel potrivit actelor de proveniență depuse la dosar.
Prin decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr.9372/12.08.2009 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 2244 lei, reprezentând taxă pe poluare ,achitată de acesta prin chitanța depusă la dosar.
Reclamantul a făcut dovada efectuării procedurii prealabile.
Se reține că până la data de 31.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului. Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent. Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară. Cum O.U.G. nr.50/21.04.2008 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituire taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării O.U.G. nr.50/21.04.2008 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea reclamantului este fondată și o va admite ca atare, va dispune anularea Deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr.9372/12.08.2009 și va obliga pârâta sa restituie reclamantului suma de 2244 lei reprezentând taxa de poluare.
Pentru repararea integrală a prejudiciului suferit va obliga pârâta la plata dobânzii legale de la data adresării către organul fiscal până la data plății efective .
Având în vedere dispozițiile art.274 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata a cheltuielilor de judecată către reclamant reprezentând taxă de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca fondată cererea formulată de reclamantul B. G., cu domiciliul în oraș I., ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice I., cu sediul în oraș I., ..5.
Dispune anularea Deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr 9372/12.08.2009 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a orașului I. județul B..
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2244 lei reprezentând taxă pe poluare și dobânda calculată de la data adresării către organul fiscal 08 10 2012 până la data plății efective.
Obligă pârâta către reclamant la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 739 lei reprezentând taxă de timbru și onorariu avocat.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 martie 2013.
Președinte,
M. S. Grefier,
M. G.
Red.M.S.
Dact.M.G.
4 ex/22.03.2013
| ← Pretentii. Sentința nr. 1113/2013. Tribunalul BRĂILA | Anulare act administrativ. Sentința nr. 144/2013. Tribunalul... → |
|---|
