Anulare act administrativ. Sentința nr. 2275/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2275/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 22-11-2013 în dosarul nr. 1106/44/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2275/Fca/2013
Ședința publică de la 22 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: A. A. P.
Grefier: G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamanta B. L., cu domiciliul în ., ., județul B. în contradictoriu cu pârâtele Președintele C. Naționale de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, . Națională de Asigurări de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, .>C. de Administrație al C. Naționale de Asigurări de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, . obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile orale au avut loc în ședința publică din data de 19 noiembrie 2013 care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, având nevoie de timp pentru a delibera asupra excepției de necompetență materială a Tribunalului B., instanța a amânat pronunțarea la data de 22 noiembrie 2013.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată inițial la Curtea de Apel G. sub nr._, contestatoarea B. L. a chemat în judecată pe pârâții Președintele C. Naționale de Asigurări de Sănătate București, C. Națională de Asigurări de Sănătate București și C. de administrație al C. Naționale de Asigurări de Sănătate București pentru a se dispune anularea Ordinului nr.398/10.08.2012 de revocare a mandatului de președinte - director general al CAS B., anularea Hotărârii C. de administrație nr.8/23.07.2012 pentru avizarea indicatorilor de performanță, anularea Ordinului președintelui CNAS nr.305/24.07.2012 pentru aprobarea indicatorilor de performanță, suspendarea actelor administrative până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, reparații pentru daune morale în cuantum de 100.000 lei și reîncadrarea reclamantei în postul respectiv cu plata corelativă a drepturilor bănești pe perioada cuprinsă între data producerii efectelor ordinului de suspendare și până la data reintegrării efective, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Se reține că prin Încheierea pronunțată la data de 10 ianuarie 2013 de Curtea de Apel G. în dosarul nr._, s-a admis cererea formulată de reclamanta B. L. având ca obiect suspendare executare act administrativ și s-a dispus suspendarea Ordinului nr.398/10.08.2012 emis de Președintele C. Naționale de Asigurări de Sănătate București, până la soluționarea în fond a acțiunii formulate împotriva acestui act administrativ.
Prin Încheierea pronunțată de Curtea de Apel G. la data de 04 martie 2013 în dosarul nr._, în baza art.XXIII alineat 1, 3 și 4 din Legea nr.2/2013 s-a dispus înaintarea prezentului dosar la Tribunalul B., spre competentă soluționare.
S-a reținut că în raport de obiectul litigiului - anulare act administrativ de revocare mandat de ocupare funcție publică, sub aspectul competenței de soluționare cauza intră sub incidența dispozițiilor art.109 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, modificată prin art.IV din Legea nr.2/2013, coroborate cu art.10 alineat 1 din Legea nr.554/2004, conform cărora cauza se judecă în primă instanță de secția de contencios administrativ a tribunalului.
În consecință, dosarul nr._ a fost înregistrat pe rolul Tribunalului B., iar la primul termen de judecată din 19 noiembrie 2013 reprezentanta pârâtei C. Națională de Asigurări de Sănătate București a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului B. întrucât obiectul acțiunii îl constituie anularea Ordinului nr.398/2012 emis de Președintele C. Naționale de Sănătate București, această instituție fiind o instituție publică centrală.
S-a arătat că potrivit Legii nr.554/2004 competența de soluționare aparține Curții de Apel G., reclamanta neavând calitatea de funcționar public.
Reclamanta, prin apărător ales, a solicitat respingerea acestei excepții, arătând că potrivit art.XXIII din Legea nr.2/2013 Tribunalul B. este competent material să soluționeze cauza.
Analizând excepția invocată în temeiul art.137(1)Cod procedură civilă, tribunalul constată că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea Ordinului nr.398/2012 și respectiv a Ordinului nr.305/24.07.2012 emise de Președintele C. Naționale de Asigurări de Sănătate București, precum și anularea/revocarea Hotărârii C. de administrație al CNAS nr.8/23.07.2012, acte administrative emise de o autoritate publică centrală, în sensul art.10 alineat 1 teza a II - a din Legea nr.554/2004.
Relevant în soluționarea cauzei este faptul că reclamanta B. L. nu are calitatea de funcționar public, astfel încât nu-i sunt aplicabile dispozițiile art.109 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, care au fost reținute de Curtea de Apel G. în motivarea Încheierii pronunțate de la data de 04 martie 2013 în dosarul nr._ .
Acest aspect a fost confirmat de ambele părți, reclamanta precizând în mod expres că și-a întemeiat acțiunea pe prevederile Legii nr.554/2004, nu pe Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.
Ca urmare, nu sunt incidente dispozițiile art.109 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, modificat prin art.IV din Legea nr.2/2013, cauza dedusă judecății neavând ca obiect raportul de serviciu al unui funcționar public.
Se reține în acest sens că între reclamanta B. L. și pârâta C. Națională de Asigurări de Sănătate București s-a încheiat contractul de management înregistrat sub nr.08 din 01.06.2010, filele 26-32, prin care CNAS a încredințat managerului un mandat, în baza art.1532 și urm. din vechiul Cod civil, având drept scop organizarea, conducerea și administrarea la nivel local a C. de Asigurări de Sănătate B.. Încheierea acestui contract exclude existența unui raport de serviciu al funcționarului public între reclamantă, în calitate de manager mandatar și instituția pârâtă - CNAS.
Conform art.XXIII alineat 1 din Legea nr.2/2013, „ Procesele în primă instanță, precum și căile de atac în materia contenciosului administrativ și fiscal, în curs de judecată la data schimbării, potrivit dispozițiilor prezentei legi, a competenței instanțelor legal învestite se judecă de instanțele devenite competente potrivit prezentei legi”.
Întrucât nu este îndeplinită condiția expres prevăzută de norma legală menționată, privind schimbarea competenței, instanțelor legal investite, respectiv a Curții de Apel G., nu se impune soluționarea prezentei cauze de către secția de contencios administrativ a Tribunalului B., în sensul art.XXIII alineat 3 din Legea nr.2/2013, potrivit cărora „ Procesele în curs de judecată în primă instanță în materia contenciosului administrativ și fiscal aflate la data intrării în vigoare a prezentei legi pe rolul curților de apel și care, potrivit prezentei legi, sunt de competența tribunalelor se trimit la tribunale”.
Având în vedere obiectul acțiunii formulate de reclamanta, vizând anularea/revocarea unor acte administrative emise de autoritățile publice centrale, tribunalul constată că sunt incidente în cauză dispozițiile art.10 alineat 1 teza a II - a din Legea nr.554/2004, potrivit cărora ,” Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază ca întemeiată excepția de necompetență materială invocată de pârâta CNAS, astfel încât, în temeiul art.137 alineat 1 și art.158 alineat 1 și 3 din codul de procedură civilă în referire la art.10 alineat 1) din Legea nr.554/2004, tribunalul va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel G. - Secția de contencios administrativ și fiscal și va dispune trimiterea de îndată a dosarului la această instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta B. L., cu domiciliul în ., ., județul B. în contradictoriu cu pârâtele Președintele C. Naționale de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, . Națională de Asigurări de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, .>C. de Administrație al C. Naționale de Asigurări de Sănătate, cu sediul în București, sector 3, Calea Călărașilor nr.248, . Curții de Apel G. și dispune trimiterea de îndată a dosarului la această instanță.
I r e v o c a b i l ă.
Pronunțată în ședința publică azi, 22 Noiembrie 2013.
Președinte,
A. A. PavelGrefier,
G. A.
Red.A.A.P.
Dact.G.A. /2ex./16.12.2013
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 115/2013.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 636/2013. Tribunalul... → |
|---|
