Anulare act administrativ. Sentința nr. 1908/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1908/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 18-06-2013 în dosarul nr. 201/113/2013
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1908/Fca/2013
Ședința publică de la 18 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: A. A. P.
Grefier: G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamantul D. R. L., cu domiciliul în B., ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B.,., județul B., având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat D. F. care îl substituie pe avocat R. C. pentru reclamant în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsă fiind pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea este netimbrată, nu s-a depus întâmpinare de către pârâtă AFP B., după care,
Avocat D. F. pentru reclamant depune la dosar dovada achitării taxei de timbru de 43 lei conform chitanței . nr._ PJ/24.01.2013, timbru judiciar de 0,60 lei, împuternicire avocațială, împuternicire de substituire, chitanță onorariu avocat și dovada efectuării procedurii prealabile.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond părții prezente.
Avocat D. F. pentru reclamant având cuvântul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în sensul de a se dispune anularea deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei achitată de reclamant cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, cu dobânda legală până la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul D. R. L. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/13.07.2012 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 1224 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante achitată, cu dobânda legală la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că potrivit contractului din 15.05.2012 a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Ford tip Focus pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante în valoare de 1224 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
În acest sens reclamantul a susținut că dispozițiile Legii nr.9/2012 care reglementează taxa pentru emisiile poluante contravin dispozițiilor art.23 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe vamale la import sau la export, precum și alte taxe cu efect echivalent. Aceste prevederi se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în țările membre.
Au fost invocate și dispozițiile art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, potrivit cu care între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea art. 90 paragraful 1 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor Tratatului, care ar avea ca efect reducerea importurilor în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne;
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/13.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., copie de pe chitanța . nr._/17.07.2012 pentru încasarea taxei în suma de 1224 lei, contract de cumpărare din 15.05.2012 tradus din limba germană, adeverință pentru admiterea în circulație Partea II( Cartea de identitate a mașinii), cartea de identitate a vehiculului și răspunsul pârâtei la plângerea prealabilă a reclamantului înregistrat sub nr._/21.01.2013.
Legal citată pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/13.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 1224 lei, reprezentând taxă pentru emisiile poluante pentru autovehiculul marca Ford tip Focus cu numărul de identificare WF0AXXGCDA1M17731, an fabricație 2001, data primei înmatriculări 07.11.2001. În cauză s-a făcut dovada plății taxei menționate în sumă de 1224 lei, conform chitanței . nr._/17.07.2012
În drept se reține că la momentul emiterii deciziei contestate temeiul juridic al încasării taxei pentru emisiile poluante îl reprezenta Legea nr.9/2012, modificata prin O.U.G nr.1/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_ - ce reglementa taxa pe poluare.
În condițiile suspendării aplicării dispozițiilor art.2 lit.i, ale art.4 alin.2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art.5 alin.1 din Legea nr.9/2012, instanța constată că taxa pentru emisiile poluante nu este percepută în prezent pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate urmare a schimbării proprietarului, ca și cel deținut de reclamant.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se anularea Deciziei de stabilire a taxei pentru emisiile poluante în baza dispozițiilor Legii nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pentru emisiile poluante instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pentru emisiile poluante condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută în fapt, deși în mod evident și acestea poluează
Se constată astfel că instituire taxei pentru emisiile poluante reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE.
Deși scopul declarat al adoptării Legii nr.9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
De asemenea C.J.U.E. s-a pronunțat în cauza T. contra României la 07.04.2011 în referire la taxa pe poluare stabilită pentru un autovehicul second - hand, ca fiind incompatibilă cu dreptul european, păstrându-se identitatea de raționament și în cazul noii reglementări adoptate prin Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, care conține prevederi discriminatorii.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este fondată și o va admite ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 va dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/13.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. și va obliga pârâta să restituie taxa în cuantum de 1224 lei încasată, cu dobânda legală de la data achitării acesteia, 17.07.2012 până la data plății efective, în vederea reparării integrale a prejudiciul cauzat, conform art.1531 Cod civil.
Se reține în acest sens Hotărârea pronunțată de C.J.U.E. în cauza I. contra României, la data de 18.04.2013, ce vizează interpretarea dreptului Uniunii în sensul că se opune unui regim național, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Având în vedere dispozițiile art.274 alineat 1 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru - 43 lei, timbru judiciar - 0,60 lei și onorariu avocat în sumă de 350 lei conform chitanței nr.47/08.06.2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca fondată acțiunea formulată de reclamantul D. R. L., cu domiciliul în B., ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B.,., județul B., și în consecință,
Anulează Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/13.07.2012 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1224 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante, cu dobânda legală de la data de 17.07.2012 până la data plații efective.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 393,60 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 18 iunie 2013.
Președinte,
A. A. PavelGrefier,
G. A.
Red. PAA
Dact. A.G.4ex./28.06.2013
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 636/2013. Tribunalul... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 513/2013.... → |
|---|
