Obligaţia de a face. Sentința nr. 1814/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1814/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 10-06-2013 în dosarul nr. 270/113/2013
Dosar nr._
OPERATOR DATE CP 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECTIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1814/FCA
Ședința publică din data de 10 Iunie 2013
Completul compus din:
Președinte – G. E. V.
Grefier – P. F.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta Basno E., domiciliata în B., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., judetul Braila si Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., cu sediul în B., ..18, judetul Braila, având ca obiect anulare act administrativ și obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. R. C. pentru reclamanta Basno E., substituind pe av. D. F. în baza delegației de substituire pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că prezenta cauză se află la primul termen de judecată, cerere legal timbrată conform dovezilor de la dosar, s-a depus întâmpinare de către Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., după care,
Instanța pune în discuția părților excepția lipsei capacității procesuale și excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. prin întâmpinare.
Av. R. C. pentru reclamanta Basno E. solicită respingerea excepțiilor invocate apreciind că pârâta are atât capacitate procesuală cât și calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Analizând excepțiile invocate de pârâtă prin prisma obiectului cererii și a prevederilor legale în vigoare, tribunalul urmează să le respingă pentru următoarele considerente:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive, tribunalul observă că obiectul cererii în constituie obligarea pârâtei Instituția Prefectului B. – S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Autovehiculelor, la înmatricularea provizorie a autovehiculului proprietatea reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule. Prin urmare, în referire la acest obiect, persoana despre care se presupune că este obligat în raportul dedus judecății este pârâta care are printre atribuții înmatricularea unui autovehicul, fiind identitate între aceste persoane.
Pentru aceleași motive, tribunalul observă că pârâta Instituția Prefectului B. – S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Autovehiculelor are și capacitate procesuală raportat la solicitarea reclamantului care nu vizează plata unei taxe către bugetul de stat și înmatricularea autovehiculului.
Pe cale de consecință, tribunalul respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive și a capacității procesuale invocate de pârâta Instituția Prefectului B. – S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Autovehiculelor prin întâmpinare.
Nemaifiind cereri de formulat ori probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
av. R. C. pentru reclamanta Basno E., având cuvântul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. Fără cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre de contencios administrativ:
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta Basno E. a a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru ca, prin hotărârea judecătoreasca ce se va pronunța, să se dispună anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/07.01.2013. Prin aceeași cerere introductiva reclamanta a solicitat, in contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. pentru ca, prin hotărârea judecătoreasca ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestuia la înmatricularea autovehiculului marca Land Rover, cu numărul de identificare SALLNABE76A802681 fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr.9/2012.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Land Rover si, pentru a putea înmatricula acest autoturism pentru prima data în România i s-a comunicat prin Decizia nr._/07.01.2013 ca trebuie sa plătească o taxa pentru emisii poluante stabilita potrivit Legii nr.9/2012. Reclamanta a precizat ca aceasta taxa este ilegala întrucât dispozițiile Legii nr.9/2012 contravin art.90 din Tratatul Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne. Astfel, prin aplicarea taxei se introduce un regim fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării lor, fiind înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce taxa de mediu nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România. Întrucât art.90 paragraful 1 din Tratat face parte de la data de 01 ianuarie 2007 din dreptul intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat admiterea actiunii.
Prin întâmpinarea formulată in termen procedural, pârâta Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. a invocat exceptiile lipsei capacitatii procesuale si a calitatii procesuale pasive intrucat obligatia de plata a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este una fiscala.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea actiunii motivat de faptul că, potrivit art.1 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a O.U.G. nr.50/2008, taxa de poluare se aplică tuturor autovehiculelor din categoriile M1-M3 și N1-N3 noi sau second-hand cu ocazia primei înmatriculări în circulație, excepțiile de la plata acestei taxe fiind prevăzute de art.3 alin.2 din acelasi act normativ.
Pârâta a mai sustinut că O.U.G. nr.50/2008 pune în aplicare tendința internațională de a fundamenta protecția mediului pe principiul „poluatorul plătește” statuând obligația poluatorului de a suporta cheltuielile legate de prevenirea și controlul poluării.
Totodata, s-a precizat de pârâtă că această taxă de poluare ce se achită cu ocazia primei înmatriculări nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale U.E. ci se aplică tuturor autoturismelor noi sau second – hand înmatriculate pentru prima dată în România.
În plus, a aratat pârâta, prin aparitia noilor reglementari in materie – Legea nr.9/2012 si H.G. nr.9/2012 se constata ca legiuitorul a inteles sa mentina aceasta taxa de poluare, baza de aplicare a acesteia fiind largita si restructurata.
Desi a fost citata legal, pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. nu a formulat întâmpinare in cauza pentru a-si preciza pozitia procesuala.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri depuse la dosar de către reclamanta.
Exceptiile lipsei capacitatii procesuale si a calitatii procesuale pasive a paratei au fost respinse de instanta la termenul din data de 10.06.2013 pentru considerentele retinute in practicaua prezentei hotarari.
Examinând acțiunea reclamantei prin prisma probelor administrate în cauză și a dispozițiilor legale aplicabile in materie, tribunalul constată că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
Reclamanta a achiziționat un autovehicul marca Land Rover, cu numărul de identificare SALLNABE76A802681 conform contractului de vanzare-cumpărare din data de 15.12.2012 si a solicitat înmatricularea lui precum și acordarea numerelor de circulație.
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/07.01.2013 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 12.742 lei, reprezentând taxă de poluare pentru acest autovehicul care nu a fost achitata.
Totodata, se observa ca la dosar s-au depus de reclamanta inscrisuri din care reiese ca acest autovehicul a fost cumparat din Marea Britanie unde a fost înmatriculat sub nr._ .
Taxa de poluare a fost instituita prin Legii nr.9/2012 prin care s-au abrogat dispozitiile O.U.G nr.50/2008 iar obligatia de plata intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Potrivit art.4 alin.1 lit.a din Legea nr.9/2012 „Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare” iar alin.2 al aceluiasi articol arata ca „Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.
Potrivit dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocat de reclamanta „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”. De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Tribunalul reține însă ca de la data de 01.01.2013 (cand au incetat efectele O.U.G nr.1/2012 care au suspendat aplicarea dispozițiilor art. 4 alin.2 din Legea nr.9/2012) taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este percepută in mod egal în vederea înmatriculării atât pentru cele rulate anterior în România, cele de producție internă cât și pentru cele importate ce fusesera inmatriculate in alte state membre, astfel încât nu se poate aprecia că se instituie un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru produsele altor state membre, față de produsele naționale similare.
Prin urmare, în această privință nu se constată o încălcare a dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, intrucat si pentru autoturismele deja inmatriculate ori produse in Romania sunt impuse aceleasi taxe nefiind în nici un caz o măsură protecționistă luată de statul român pentru autovehiculele proprii astfel ca nu reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative la import sau un impediment in libera circulatie a marfurilor, principiu stabilit de tratat.
Tribunalul mai retine si faptul ca în cauza C-402/09, I. T. c/ Statul român prin Ministerul Finanțelor și Economiei și alții, prin Hotărârea din 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit ca articolul 110 TFUE (al cărui text este identic cu cel al articolului 90 CE) „trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională”.
Având în vedere că la data emiterii deciziei contestate legiuitorul instituise obligativitatea achitarii taxei pentru toate inmatricularile de autovehicule (noi si second hand) indiferent de provenienta acestuia, tribunalul constată că taxa pentru emisiile poluante a fost stabilită în mod legal, potrivit dispozițiilor Legii nr.9/2012, fără a se încălca prevederile Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005. Prin urmare, si înmatricularea autovehiculului marca Land Rover poate fi efectuata numai ulterior prezentarii dovezii achitarii taxei de poluare stabilita potrivit Legii nr.9/2012, cerinta impusa de art.7 alin.1 litera i si j din Ordinul M.A.I. nr.1501/2006.
Față de considerentele expuse mai sus si prevederile legale mentionate, în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, instanța va respinge ca nefondată prezenta acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată pe calea contenciosului administrativ de reclamanta Basno E., domiciliata în B., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., judetul Braila si Instituția Prefectului Județului B. – S. P. Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., cu sediul în B., ..18, judetul Braila.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publica, azi, 10.06.2013.
Președinte,
G. E. V.
Grefier,
P. F.
Red. si Dact. G.E.V.
4 ex./26.06.2013.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 285/2013. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 506/2013.... → |
|---|
