Obligaţia de a face. Sentința nr. 712/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 712/2015 pronunțată de Tribunalul CĂLĂRAŞI la data de 09-09-2015 în dosarul nr. 1310/116/2015
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI - SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR 712
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 09.09.2015
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: A. P. I.
GREFIER: B. D.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant E. I. în contradictoriu cu pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CĂLĂRAȘI, având ca obiect obligația de a face - taxă poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul prin apărător ales, av. B. B. C., lipsă fiind restul părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier de ședință, după care.
Tribunalul pune în vedere să se precizeze dacă există cereri de formulat.
Av. B. B. C., apărător ales al reclamantului, precizează că nu are cereri prealabile de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, tribunalul acordă cuvântul în dezbaterea probatoriului.
Av. B. B. C., apărător ales al reclamantului, solicită încuviințarea probei indicată prin cererea introductivă, respectiv înscrisurile, cele aflate la dosarul cauzei.
Nemaifiind alte probe de administrat, tribunalul acordă cuvântul în dezbaterea fondului.
Av. B. B. C., apărător ales al reclamantului, solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 8029 de lei actualizată cu dobânda legală, reprezentând taxă de mediul achitată pentru autoturismul proprietatea reclamantului. Solicită să se aibă în vedere motivele expuse pe larg prin acțiune și totodată răspunsul prin care pârâta a respins cererea de restituire a taxei.
În concluzie solicită admiterea cererii, cu cheltuieli de judecată – depune factură.
Tribunalul declarară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra prezentei cauze:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași sub nr._, reclamantul E. I. domiciliat în Municipiul Călărași, ., Județul Călărași, identificat cu C.I. ., nr._, având C.N.P._, cu domiciliul procesual ales la "B. B. C." Cabinet de Avocat, cu sediul în Municipiul Călărași, ., ., parter, ., a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Ploiești cu sediul în Municipiul Ploiești, .. 22, Județul Prahova, prin Administrația Județeana a Finanțelor Publice Călărași, cu sediul în Municipiul Călărași .-8, Județul Călărași, pentru ca pe baza probelor ce se vor administra să se dispună obligarea pârâtei Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Ploiești, pin Administrația Județeana a Finanțelor Publice Călărași, să-i restituie suma de 8029 lei, actualizata în raport de dobânda legala, reprezentând "taxa poluare la prima înmatriculare" achitată pentru autovehiculul marca Audi, model A4, identificata cu ., nr._ .
Totodată s-a solicitat și obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata ocazionate cu prezenta cauza.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, la data de 15.01.2009, a achiziționat autoturismul marca Audi, model A4, conform Contractului de vânzare-cumpărare încheiat cu numitul R. C.-G., autoturism pe care l-a înmatriculat in Romania, la data de 07.12.2010, achitând cu aceasta ocazie și "taxa de poluare la prima înmatriculare", în cuantum de 8.029 lei, astfel cum rezultă din Adeverința nr._/ 11.08.2014, eliberata de A.N.A.F. - A.J.F.P. Călărași.
Conform adeverinței sus menționate, a achitat taxa in cuantum de 8.029 lei, pentru autoturismul având număr de identificare WAUZZZ8DZWA264653, la data de 08.12.2010, conform Chitanței nr._ .
Deși prin cererea înregistrata sub numărul_ / 28.07.2015 a solicitat pârâtei restituirea "taxei de poluare" sus menționate, prin Adresa_ / 28.07.2015, aceasta a respins cererea formulata, apreciind-o ca fiind neîntemeiata .
În consecința, având în vedere dispozițiile art. 117 din Codul de procedura fiscala, coroborat si cu dispozițiile Deciziei Înaltei Curți de Casație si Justiție nr. 24 din 14 noiembrie 2011, apreciază ca taxa impusa este o măsura discriminatorie și abuzivă, ce contravine dreptului European și încalcă prevederile art. 110 din Tratatul Comunității Europene, si că, în consecința, pentru suma plătită nu exista un titlu de creanța care sa întrunească toate condițiile legale de valabilitate.
În drept au fost invocate prevederile art. 8 din Legea nr. 554 / 2004, art. 117 C. proc. fiscală, art. 453 C.proc.civ.
În dovedirea cererii s-a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii.
În motivarea solicitării s-a arătat că în data de 28.07.2015, contestatorul a formulat cerere de calcul a taxei pe poluare pentru înmatricularea autoturismului marca AUDI fabricat in anul 1998, înmatriculat pentru prima data în 29._.
Cererea mai sus menționata a fost depusa de reclamant odată cu următoarele documente:
- declarație pe propria răspundere;
- copie de pe cartea de identitate a solicitantului;
- impozitare superioară a produsului importat față de produsele naționale si fără a avea efect discriminatoriu.
De asemenea, din cuprinsul art.3 alin.(l) din Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, rezultă că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule se aplică tuturor autoturismelor, indiferent dacă ele provin dintr-un stat membru al Uniunii sau de pe piața internă, fiind excluse din sfera de aplicare a taxei - excepțiile prevăzute de același articol, însă pe baza unor criterii ce privesc destinația lor si nu proveniența.
Mai mult, în speță, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 80291ei a fost stabilită ca urmare a cererii contestatorului depusă la organul fiscal, înregistrată sub nr._/ 28.07.2015 prin care a solicitat calculul acesteia, pentru autovehiculul marca AUDI an fabricație 1998, data primei înmatriculări 28.07.1998, în conformitate cu prevederile Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, respectiv „cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare ".
Față de cele expuse mai sus, se reține că instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule reprezintă opțiunea legiuitorului român, iar organele fiscale sunt obligate să respecte prevederile art.13 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora: "Interpretarea reglementărilor fiscale trebuie să respecte voința legiuitorului așa cum este exprimată în lege ".
Referitor la solicitarea petentului de plata a dobânzii legale in materie fiscala, în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 124 din O.G. nr. 92/2003, republicată, privind Codul de procedură fiscală, care dispune: "ART. 124 Dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget.
Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Dobânda datorată este la nivelul majorării de întârziere prevăzute de prezentul cod și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori."
În ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea la plata cheltuielilor de judecata, pârâta a solicitat respingerea acestuia, deoarece în sarcina sa nu se poate retine o culpa de a nu aplica cu prioritate dreptul comunitar, contrar dreptului național, organul fiscal neavând atribuții jurisdicționale iar culpa este un element al răspunderii civile delictuale potrivit dispozițiilor art.1357 C.civ
În drept, au fost invocate prevederile art. 205 C. .
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată și reține următoarele:
La data de 15.01.2009, reclamantul a achiziționat autoturismul marca Audi, model A4, conform Contractului de vânzare-cumpărare încheiat cu numitul R. C.-G., autoturism pe care l-a înmatriculat în Romania, la data de 07.12.2010, achitând cu aceasta ocazie și taxa de poluare la prima înmatriculare, în cuantum de 8.029 lei, astfel cum rezulta din Adeverința nr._/ 11.08.2014, eliberata de A.N.A.F. - A.J.F.P. Călărași.
Conform adeverinței menționate, a achitat taxa în cuantum de 8.029 lei, pentru autoturismul având număr de identificare WAUZZZ8DZWA264653, la data de 08.12.2010.
Deși prin cererea înregistrata sub numărul_ / 28.07.2015 a solicitat pârâtei restituirea taxei de poluare sus menționate, prin Adresa_ / 28.07.2015, aceasta a respins cererea formulata, apreciind-o ca fiind neîntemeiata .
Cu toate acestea, instanța urmează a constata că pretenția pârâtei de a percepe părții reclamante taxă de poluare contravine dreptului comunitar care are prioritate in fata dreptului N. astfel cum s-a reținut în cauzele T. și N. contra României .
Prin deciziile pronunțate în cauzele sus arătate CJUE a stabilit în mod neechivoc ca taxa pe poluare încălca prevederile art. 34, 36 si 110 din TFUE și este, discriminatorie si ilegală.
În lumina jurisprudenței CJUE în cauza Simmenthal SPA,
pârâta trebuie să accepte ca legislația naționala trebuie să se armonizeze cu cea comunitara, sens în care are obligația de a aplica direct și nemijlocit, dreptul comunitar.
Ilegalitatea de plata a taxei pentru emisiile poluante reținută de CJUE trebuie privită prin raportare la articolul 148 alin (2) din Constituția României și articolul 34 si 110 alin (1) din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene.
Potrivit textului constituțional amintit, „ca urmare a aderării, prevederile tuturor tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne cu respectarea prevederilor actului de aderare„.
Potrivit art.34 si 110 alin (1) din TFUE, "restricțiile cantitative la import si alte măsuri ca efect echivalent sunt interzise între statele membre „ respectiv ,,nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produsele altor state de membre impozite directe sau de alta natura mai mari decât cele ce se aplica direct sau indirect, produsele naționale similare".
Raportat la art.34 din TFUE, condiționarea înmatriculării autovehiculelor de plata taxei de poluare instituie un efect echivalent restricțiilor la import.
Sunt astfel discriminate anumite produse care, la momentul tranzacției, nu existau în Romania, ci în UE, față de faptul ca această taxă pentru emisiile poluante nu se aplica autovehiculelor de ocazie deja înmatriculate pe teritoriul național în cazul unei noi înmatriculări, în urma transferului proprietății.
Totodată a fost încălcat și art. 110 alin (1) din TFUE, întrucât se dorește prelevarea unei taxe care nu se percepe pentru produse identice care fac obiectul tranzacțiilor auto din Romania.
Astfel, cei care doresc să înmatriculeze pe numele lor autovehicule second hand deja înmatriculate pe teritoriul României si pentru care nu s-a plătit niciodată taxa auto, nu sunt obligați la plata taxei pentru emisiile poluante în timp ce alții care sunt proprietari de autovehicule second hand din spațiul comunitar nu pot obține înmatricularea acestora fără a achita taxa pentru emisiile poluante.
Pentru aceste motive, urmează a admite cererea și a obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 8029 lei c/val taxa de poluare la care se va calcula dobânda legală de la data achitării și până la data restituirii efective potrivit dispozițiilor art. 1849 alin 1 c. civ. .
Cu acesta ocazie, instanța urmează a respinge apărarea pârâtei potrivit căreia în speță nu se poate acorda decât dobânda calculată potrivit art. 124 din O.G. nr. 92/2003, pentru considerentele reținute de CJUE în cauza I. în care într-o cauză similară s-a stabilit că dobânda se datorează de la data achitării sumei percepute nelegal .
Totodată în baza art. 453 c. pr. civ., urmează a obligă pârâta la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 800 lei, taxă timbru și onorariu avocat, pârâta fiind în culpă procesuală și neputând invoca neaplicarea din oficiu cu prioritate a dreptului comunitare .
Aceasta deoarece dispozițiile art. 148 alin 4 din Constituția României stipulează că, Guvernul garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alin 2 al art. 148 ce prevede obligativitatea aplicării cu prioritate a reglementărilor comunitare, pârâta fiind o structură aflată în subordinea Guvernului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea reclamantului E. I. (cu domiciliul procesual ales CĂLĂRAȘI, ., ., ., J. CĂLĂRAȘI, CNP_) formulată în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CĂLĂRAȘI (cu sediul în CĂLĂRAȘI, .-8, J. CĂLĂRAȘI).
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 8029 lei c/val taxa de poluare la care se va calcula dobânda legală de la data achitării și până la data restituirii efective.
Obligă pârâta la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 800 lei, taxă timbru și onorariu avocat.
cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 09.09.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. P. I. B. D.
Red. Teh ./2015
./2015
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 704/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 743/2015.... → |
|---|
