Anulare act administrativ. Sentința nr. 3258/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3258/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 11-04-2014 în dosarul nr. 9786/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILA NR. 3258/2014
Ședința publică din data de 11 Aprilie 2014
Instanța constituita din:
PREȘEDINTE M. T.
Grefier R. B. M.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect anulare act administrativ formulata de reclamantul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, în contradictoriu cu pârâții A. C. I., A. S., AVONICULU C., B. G., B. R., B. L., B. M., B. A., B. A., C. V., C. A., C. P. M., C. I., C. V., C. A. C., C. I., C. A., C. C., C. M., C. V., C. L., C. R. A., C. M., C. S. F., D. C., D. V., D. L., F. N., F. A., F. S., F. I., G. M., G. V. I., H. I. S., H. A., I. E., I. Z., I. V., I. D. D., J. L., L. T., M. D., M. G., M. I., M. L., M. V., M. D., O. A. C., O. I. G., O. C. D..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâților C. C. și G. V., av. B. C. în substituirea av. B. M., iar pentru pârâții O. I. G., O. C. și M. D. în substituirea av. A. M., reprezentantul pârâtului C. A., av. P. O. și reprezentantul pârâților A. Ș., B. G., B. L., B. M., B. A., B. A., C. V., C.-P. M., C. I., C. V., C. Lutninita-C., C. R.-A., C. M.-V., C. S.-F., D. C.-N., D. L.-M., F. N., F. A., F. S., G. M., I. E., I. Z., I. V.-D., I. D.-D., Lang T., M. D., M. losif, M. D., O. A.-C., av. M. T.. Totodata se prezintă și pârâții A. S., C. I., D. C., H. I. și M. D..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că prezenta cauză se află la primul termen de judecată după efectuarea procedurii de verificare și regularizare a cererii de chemare în judecată prevăzută de dispozițiile art. 200 Noul Cod de Procedură Civilă.
Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, temeiul de drept fiind art. 95 pct. 1 din Noul cod de proc. civ., care prevede că Tribunalul judecă în primă instanță toate cererile care nu sunt date prin lege în competența altor instanțe, cu excepția cererilor formulate față de pârâții M. L. și M. V. care au domiciliul în municipiul C.
Reprezentantul pârâților C. C., G. V., O. I. G., O. C. și M. D., av. B. C. depune la dosarul cauzei delegații de substituire.
Reprezentantul pârâților C. C., G. V., O. I. G., O. C. și M. D. solicita instanței admiterea excepției necompetenței teritoriale a instanței cu privire la pârâții M. L. și M. V., disjungerea cererii de chemare în judecata cu privire la aceștia, formarea unui nou dosar și declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului C..
Reprezentantul pârâților, av. M. T. solicita instanței admiterea excepției necompetenței teritoriale a instanței cu privire la pârâții M. L. și M. V..
Reprezentantul pârâtului C. A., av. P. O., arată că în opinia sa, excepția necompetenței teritoriale nu poate fi ridicată din oficiu.
Reprezentantul pârâților, av. M. T. invocă excepția prescripției dreptului la acțiune, în temeiul art. 1 al. 6 din Legea nr. 554/2004 care prevede ca acțiunea poate fi introdusa în termen de un an de la data emiterii actului.
Reprezentantul pârâtului C. A., av. P. O. solicită instanței admiterea excepției decaderii din dreptul de a introduce acțiunea în anularea actului administrativ, fiind depasit termenul de 1 an prevazut de art. 1 al. 6 din Legea nr. 554/2004, termen care este de decadere.
Reprezentantul pârâților C. C., G. V., O. I. G., O. C. și M. D., av. B. C. solicita instanței admiterea excepției prescripției dreptului material la acțiune raportat la dispozițiile art. 1 al. 6 din Legea nr. 554/2004.
Instanța, raportat la prevederile art. 1 al. 6 și art. 11 al. 2 din Legea nr. 554/2004 apreciaza ca natura termenului este de decadere, astfel ca va pune în discuția partilor excepția decaderii.
Reprezentanții părților solicita instanței admiterea excepției decaderii din dreptul de a introduce acțiunea, iar reprezentanții pârâtului C. A., av. P. O. și reprezentantul pârâților, A. Ș., B. G., B. L., B. M., B. A., B. A., C. V., C.-P. M., C. I., C. V., C. Lutninita-C., C. R.-A., C. M.-V., C. S.-F., D. C.-N., D. L.-M., F. N., F. A., F. S., G. M., I. E., I. Z., I. V.-D., I. D.-D., Lang T., M. D., M. losif, M. D., O. A.-C., av. M. T. solicita instanței obligarea reclamantului și la plata cheltuielilor de judecata.
Pârâtul M. D. personal arata ca este de acord cu admiterea excepției decaderii.
Instanța reține cauza în pronunțare asupra excepției necompetenței teritoriale a instanței cu privire la pârâții M. L. și M. V., precum și asupra excepției decaderii din dreptul de a introduce acțiunea, invocata de pârâți.
INSTANȚA
Prin cererea formulată de către reclamantul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 în contradictoriu cu pârâții A. C. I., A. S., AVONICULU C., B. G., B. R., B. L., B. M., B. A., B. A., C. V., C. A., C. P. M., C. I., C. V., C. A. C., C. I., C. A., C. C., C. M., C. V., C. L., C. R. A., C. M., C. S. F., D. C., D. V., D. L., F. N., F. A., F. S., F. I., G. M., G. V. I., H. I. S., H. A., I. E., I. Z., I. V., I. D. D., J. L., L. T., M. D., M. G., M. I., M. L., M. V., M. D., O. A. C., O. I. G., O. C. D., s-a solicitat instanței să dispună anularea certificatelor emise de către reclamant în baza art. 9 alin.1 din Legea nr. 341/2004 și suspendarea acordării drepturilor până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În motivarea cererii, s-a arătat că potrivit art. 9 alin.1 din Legea nr. 341/2004, certificatele doveditoare care, în perioada 1990 – 1997 au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, se vor preschimba, la cererea titularului.
Prin art. 47 din HG nr.566/1996 se instituie procedura de eliberare a certificatelor duplicat, numai pentru acele persoane care au obținut inițial certificate doveditoare în temeiul prevederilor Legii nr.42/1990.
Astfel, doar persoana care a pierdut, i s-a furat sau i s-a distrus certificatul eliberat conform Legii nr.42/1990 avea dreptul să solicite eliberarea unui duplicat.
Din dosarele de preschimbare ale pârâților, precum și din baza de date a instituției, nu rezultă că pârâții ar fi deținut anterior un certificat eliberat în baza Legii nr.42/1990.
Astfel, situația pârâților nu se încadra în dispozițiile art. 9 din Legea nr. 342/2004, impunându-se prin urmare anularea certificatelor obținute.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 1236, 1238, 1325 C.civ.
În probațiune, s-a solicitat instanței să dispună obligarea pârâților la depunerea certificatelor emise de către reclamant și aflate în posesia pârâților, arătându-se că reclamantul nu mai deține certificatele atacate.
Ulterior introducerii cererii de chemare în judecată, la data de 18.11.2013, reclamantul a depus o precizare de acțiune prin care a invocat și excepția de nelegalitate a certificatelor eliberate în temeiul Legii nr.341/2004.
Prin întâmpinările formulate în cauză, pârâții au invocat excepția prescripției sau a decăderii reclamantului din dreptul de a mai formula cerere în anulare, invocându-se dispozițiile art.1 alin.6 din Legea nr. 554/2004.
Analizând cererea formulată, în baza probelor administrate, tribunalul reține că aceasta nu poate fi admisă.
Cu privire la excepția necompetenței teritoriale ridicată, instanța reține că aceasta nu este o excepție absolută, competența teritorială fiind alternativă, prin urmare aceasta nu poate fi ridicată din oficiu, în sensul art.129 alin.3 și 130 alin.3 NCPC.
Astfel, instanța urmează a proceda la analizarea cauzei în raport cu toți pârâții chemați în judecată.
În raport cu fondul cauzei, instanța reține că reclamantul a solicitat atât anularea certificatelor emise în favoarea pârâților în temeiul Legii 341/2004, invocând în același timp și excepția de nelegalitate a acestora.
Instanța apreciază însă că în cadrul aceleiași acțiuni este inadmisibilă atât exercitarea unei acțiuni principale in anularea unui act administrativ cât și invocarea unei excepții de nelegalitate a aceluiași act administrativ.
Astfel, având în vedere că potrivit art. 4 din Legea nr. 554/2004 legalitatea unui act administrativ cu caracter individual poate fi cercetată oricând in cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate, reținând că obiectul dosarului se referă la o acțiune directă în anulare a actului administrativ, instanța va reține că obiectul cauzei se poate referi doar la acțiunea directă in anulare, astfel încât în raport de acest capăt de cerere urmează a fi verificat regimul juridic aplicabil.
Cu privire la cererea în anulare formulată de către reclamant, instanța reține că sunt aplicabile în cauză dispozițiile art. 1 alin.6 din Legea nr. 554/2004.
Potrivit textului legal menționat, Autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral nelegal poate să solicite instanței anularea acestuia, în situația în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice. În cazul admiterii acțiunii, instanța se pronunță, dacă a fost sesizată prin cererea de chemare în judecată, și asupra validității actelor juridice încheiate în baza actului administrativ nelegal, precum și asupra efectelor juridice produse de acestea. Acțiunea poate fi introdusă în termen de un an de la data emiterii actului.
Reținând că în cauză, așa cum a precizat reclamantul, certificatele au fost eliberate în cursul anului 2002, rezultă că o acțiune introdusă in data de 09.09.2013 este în mod tardiv formulată, impunându-se admiterea excepției decăderii.
Prin urmare, cererea reclamantului în anulare, în baza art. 1 alin.6 din Legea nr. 554/2004 se va respinge în baza excepției decăderii.
Având în vedere această soluție asupra capătului principal de cerere este evident că nu se impune nici admiterea cererii de suspendare a acordării drepturilor până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. De altfel, instanța reține că reclamantul nu a arătat în ce ar consta cazul bine justificat și paguba iminentă, urmând ca în baza art. 1 alin. 6, 14, 15 și 18 din Legea 554/2004 și cererea de suspendare să fie respinsă.
În temeiul art. 453 C.pr.civ., instanța va obliga reclamantul la plata în favoarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată constând în onorarii avocațiale .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția decăderii.
Respinge ca tardivă cererea formulată de reclamantul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 în contradictoriu cu pârâții A. Ș., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., calea Florești, nr. 62, ., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., colonia Becaș, nr. 17, B. L., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., B. A., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., .. 172-180, ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., .. 6, . M., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., .. 33, ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., C. A. C., domiciliat în T., ., jud.Cluj, C. I., domiciliat în Cluj-N., ., ., C. A., domiciliat în Cluj-N., ., ., C. C., domiciliat în Cluj-N., ., ., C. M., domiciliat în Cluj-N., ..4, ., Cotruța V., domiciliat în Cluj-N., ., ., C. L.-C., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., .. 39, .-A., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., .. 6, .-V., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., .. 6, .-F., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., .-N., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., .-20, .-M., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., nr. 128, ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., I. Z., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., .-D., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., .-D., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., ., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., .. 31-33, ., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., ., . I., având CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., M. D., având CNP_, cu domiciliul în com. Frata, ., O. A.-C., având CNP_, cu domiciliul în mun.Cluj-N., .-49, . G., O. C. D., ambii domiciliat în Cluj-N., ., ., C. A., având CNP_, domiciliat în Cluj-N., ..4, . referitoare la anularea certificatelor emise de către reclamant în baza art. 9 alin.1 din Legea nr. 341/2004.
Respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate.
Respinge cererea de suspendare a acordării drepturilor.
Obligă reclamantul la plata în favoarea pârâtului C. A. a cheltuielilor de judecată constând în onorar avocațial de 1500 lei și în favoarea pârâților A. Ș., B. G., B. L., B. M., B. A., B. A., C. V., C.-P. M., C. I., C. V., C. Lutninita-C., C. R.-A., C. M.-V., C. S.-F., D. C.-N., D. L.-M., F. N., F. A., F. S., G. M., I. E., I. Z., I. V.-D., I. D.-D., Lang T., M. D., M. losif, M. D., O. A.-C. a cheltuielilor de judecată constând în onorariu avocațial 2900 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, recursul depunându-se la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din 11.04.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
M. T. B. M.
Red.MT/MT
11.06.14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001.... → |
|---|
