Anulare act administrativ. Sentința nr. 2484/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2484/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 14-03-2014 în dosarul nr. 4930/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 2484/2014
Ședința publică de la 14 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M.-F. B.
Grefier O. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant O. S. V. și pe pârât A. NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că mersul dezbaterilor și poziția procesuală a părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 28.02.2014, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de 05.03.2013, reclamanta O. S. V. în contradictoriu cu pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților a solicitat anularea Deciziei nr. 515/30.01.2013 emisă de către Vicepresedintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și validarea Hotărârii nr. 2/27.06.2008 emisă de către Comisia Județeană Cluj pentru aplicarea Legii nr. 9/1988.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că data de 27.06.2008, Comisia Județeană Cluj a emis Hotărârea nr.2/27.06.2008 prin care i-a fost admisa cererea înregistrata la Instituția Prefectului Județului Cluj privind solicitarea de acordării masurilor reparatorii stabilite de Legea nr.9/1998 pentru imobilele care au aparținut bunicului ei, M. G., bunuri deținute in localitatea Caralar, jud.Durostor.
După emiterea hotărârii, aceasta a fost înaintata spre validare paratei însă pârâta nu a dat curs solicitării reclamantei, motiv pentru care a promovat prezenta acțiune.
Pârâta, A. Națională pentru Restituirea Proprietăților, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii.
Învederează că dosarul în care a fost emisă Hotărârea nr. 2/27.06.2008 de Instituția Prefectului Județului Cluj a fost analizat de către Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în sensul că, în data de 30.01.2013 a fost emisă Decizia nr. 515 prin care a fost invalidată hotărârea sus-menționată, pentru următoarele motive:
Analizând documentele existente în dosarul constituit în temeiul Legii nr. 9/1998 de către reclamanta, Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a apreciat că acesta se impune a fi invalidat pentru următoarele motive:
„Din actele existente la dosar nu reiese faptul că autorul a abandonat suprafața de 2920 m.p. livadă. întrucât în situația întocmită de către Comisia mixtă româno- bulgară se precizează doar faptul că autorul a deținut pomi fructiferi,se va face aplicarea art.9 alin. (3)lit. c din H.G. nr. 753/1998
Se va completa dosarul cu copia Titlului de Proprietate emis în baza Legii nr.18/1991 pentru suprafața de 1,58 ha.
În extrasul din „Tablou de culturi nerecoltate" din ., la rubrica observații se menționează existenței dijmei".
Astfel, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. 7 din O.UG. nr. 25/2007 prin Decizia Vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților nr. 495/28.01.2013 coroborate cu prevederile art. 35 alin. (4) lit. b) și art. 351 alin. (1) lit. b) și alin. (3) din H.G. nr. 753/1998, modificată și completată prin H.G. 1277/2007, Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a propus invalidarea Hotărârii nr. 2/07.11.2008 acestea fiind transmisă către Comisia Județeană Cluj pentru aplicarea Legii nr.9/1998 pentru reanalizarea, completarea documentației și adoptarea unei noi hotărâri de către această comisie.
După reanalizarea dosarului de către Comisia Județeană Cluj, acesta va fi transmis din nou Serviciului pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 în vederea analizării. Având în vedere că Decizia nr. 515/30.01.2013 invalidează hotărârea Comisiei Județene Cluj, rezultă că nu s-a stabilit încă valoarea compensațiilor care se vor acorda, dosarul urmează să fie reanalizat, urmând a se stabili o nouă valoare a despăgubirilor luând în considerare observațiile cuprinse în Decizia Vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În aceste condiții Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998 instituție la care se află, în prezent, dosarul spre reanalizare, urmează a emite o nouă hotărâre care va fi înaintată către A. Națională pentru Restituirea Proprietăților spre validare/invalidare.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 115 -118 din Cod Procedură Civilă, prevederile Legii nr. 9/1998, H. G. Nr. 753/1998, cu modificările și completările ulterioare, respectiv H.G. nr.1277/2007,C.E.D.O art.1, art.10/2013.
Analizand actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Comisia Județeană Cluj pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a emis Hotărârea nr.2 din 27 iunie 2008 prin care a dispus acordarea de despăgubiri in sumă de 333.709 lei reclamantei O. S. V. ,cu titlu de măsuri reparatorii in baza Legii nr 9/1998 republicată, pentru imobilele care au aparținut bunicului său M. G. in localitatea Caralar, jud. Durostor.
Prin Decizia nr 515/30.01.2013 Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a invalidat Hotărârea nr 2/27.06.2008 a Comisiei Județene Cluj pentru aplicarea Legii nr.9/1998 .Pentru a pronunța decizia de invalidare au fost avute in vedere o . aspecte constând atât in neconcordanțe cu algoritmul de calcul prevăzut de Legea nr 9/1998 cât și in lipsa unor documente esențiale in stabilirea existenței și intinderii dreptului reclamantei.
Analizand decizia contestată instanța reține că prin Hotărârea nr.2 din 27 iunie 2008 s-a stabilit suma de 82.612 lei cu titlu de despăgubiri pentru teren arabil in suprafață de 8,42 ha și 2920 mp livadă.
In conformitate cu inscrisul intitulat Situație de averea imobilă rurrală a locuitorului G. M., intocmit de Comisia mixtă româno-bulgară la 14.01.1942 (f.34-35), rezultă că autorul reclamantei a avut in proprietate, in localitatea Caralar, jud.Durostor: teren arabil in suprafață de 10 ha, gradină in suprafață de 2920 mp, casă cu 2 camere, magazie, grajd și curte in suprafață de 800 mp, pomi fructiferi.
D. fiind faptul că in inscrisurile care au stat la baza emiterii Deciziei Comisiei Județene Cluj nu este menționat numărul pomilor fructiferi altoiți aflați in proprietatea autorului reclamantei rezultă că algoritmul de calcul pentru despăgubiri este cel prevăzut de art.9 alin. 3 lit c din HG nr 753/1998 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor romani pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C. la 7 septembrie 1940, in conformitate cu care:
“(3) Despăgubirile pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți se calculează după cum urmează:
c) în cazul în care, în situația de avere imobilă rurală întocmită de Comisia mixtă româno-bulgară pe numele autorului sau în listele-anexe cu privire la persoanele aflate în dezacord conform art. 5 din tratat ori art. 4 din anexa C la tratat, este menționat faptul că autorul a deținut pomi fructiferi altoiți, fără a fi menționat numărul acestora, compensațiile se vor calcula pentru un număr prezumat de 10 pomi fructiferi altoiți;”
Comisia Județeană Cluj pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a făcut, insă, aplicarea prevederilor art.9 alin.3 lit d din actul normativ mai sus menționat, prin urmare, sub acest aspect, decizia de invalidare apare ca fiind intemeiată.
De asemenea, potrivit prevederilor art.8 din HG nr 753/1998:
(1) Persoanele îndreptățite - proprietarii sau moștenitorii legali ai acestora - beneficiază optional, la cerere, pentru terenurile pe care le-au avut în proprietate în județele Durostor și Caliacra, de compensații, astfel:
a) compensații în bani pentru suprafața de teren avută în proprietate, din care se scade, dacă este cazul, suprafața de teren reconstituita potrivit Legii nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare, dar nu mai mult decât suprafețele prevăzute în aceasta lege;”
Prin cererea pentru stabilirea si plata despăgubirilor inaintată de reclamantă la data de 6.03.2008 (f. 19-22 dosar) s-a făcut vorbire despre demararea procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate asupra suprafeței de 1,58 ha teren pe hotarul satului Dumitrești, ., reclamanta menționând faptul că la acea dată nu fusese emis titlu de proprietate și nici procesul-verbal de punere in posesie.
In conformitate cu prevederile art 5 din HG nr 753/1998:
(1) Beneficiarii prevederilor Legii nr. 9/1998 vor face, de asemenea, declarații cu privire la suprafețele de teren obținute în temeiul Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare.
(2) Dovada acestora se face cu titlul de proprietate, cu adeverințele însoțite de procesele-verbale de punere în posesie, eliberate de comisiile pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 18/1991, cu decizia sau cu ordinul prefectului, după caz” iar potrivit prevederilor art. 8 alin. 1 it. A din același act normativ
(1) Persoanele îndreptățite - proprietarii sau moștenitorii legali ai acestora - beneficiază optional, la cerere, pentru terenurile pe care le-au avut în proprietate în județele Durostor și Caliacra, de compensații, astfel:
a) compensații în bani pentru suprafața de teren avută în proprietate, din care se scade, dacă este cazul, suprafața de teren reconstituita potrivit Legii nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare, dar nu mai mult decât suprafețele prevăzute în aceasta lege;”
Intrucât la dosarul constituit la nivelul Comisiei Județene Cluj,care a stat la baza emiterii Hotărârii nr. 2/2008, nu se regăsește titlul de proprietate sau procesul-verbal de punere in posesie iar valoarea despăgubirilor a fost calculată fără a se ține seama de reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului in suprafață de 1,58 ha, in mod deplin legal pârâta a avut in vedere și acest aspect pentru a decide invalidarea hotării Comisiiei Județene Cluj.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei Titlul de proprietate nr 0868/47 emis la data de 12.09.2005 de Comisia Județeană O. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor insă depunerea direct in instanță a acestui titlu de proprietate nu produce efecte asupra legalității și temeiniciei Deciziei de invalidare decizia fiind emisă exclusiv in temeiul inscrisurilor existente in dosarul constituit la nivelul Comisiei Județene Cluj.
Pentru toate considerentele mai sus expuse, instanta va stabili că Decizia nr 515/30.01.2013 emisă de Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților pentru invalidarea Hotărârii nr 2/27.06.2008 a Comisiei Județene Cluj pentru aplicarea Legii nr.9/1998 este deplin legală și temeinică astfel că in temeiul temeiul art 18 din Legea nr 554/2004 va respinge acțiunea formulată de reclamanta O. S. V. in contradictoriu cu pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Instanța va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta O. S. V. Cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat Coltug M. Vicentiu în București, Calea Rahovei nr. 266-268, corp 60, ., sector 5 in contradictoriu cu pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 202, sector 1
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată in ședința publică din 14 martie 2014.
Președinte, M.-F. B. | ||
Grefier, O. S. |
Red.M.F.B.
Tehnored.V.A.M.
4 ex./28.05.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 4132/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
