Anulare act administrativ. Sentința nr. 2530/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2530/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 17-03-2014 în dosarul nr. 8976/117/2013
Dosar nr._
Cod operator date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2530/2014
Ședința publică de la 17 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R.
Grefier G. B. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant V. I. A. și pe pârât C. DE A. DE SANATATE A JUDEȚULUI CLUJ, având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constata:
Mersul dezbaterilor si susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 10 martie 2014 ,cu ocazia dezbaterii pe fond a cauzei, încheiere care face parte integrantă din prezenta,hotărâre când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 17 martie 2014 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul V. I. A. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SANATATE A JUDEȚULUI CLUJ, a solicitat anularea Deciziilor de impunere din oficiu nr._/1 și_/2 ambele emise în data de 10.05.2013 privind stabilirea contribuției la FNUASS pentru anul 2011, precum și a Deciziei nr.E482/18.06.2013, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că deciziile susmenționate sunt nelegale și netemeinice, având în vedere că nu sunt motivate, iar motivarea reprezintă o obligație generală aplicabilă oricărui act administrativ și fiscal și că a realizat venituri din drepturi de proprietate intelectuală, venituri pentru care nu se achită contribuții, având în vedere că are și calitatea de salariat.
Reclamantul a mai arătat că nu i-au fost respectate dreptul la informare și beneficiul termenului de scadență, motiv pentru care nu datorează dobânzile și penalitățile stabilite de pârâtă.
În ceea ce privește Decizia nr.E482/18.06.2013 de respingere a contestației, reclamantul a arătat că susținerile pârâtei nu corespund realității, având în vedere că în urma primirii înștiințării de plată, s-a prezentat personal la sediul pârâtei, aceasta fiind data la care au fost emise și comunicate deciziile de impunere iar obligațiile fiscale accesorii nu se pot stabili decât de la această dată.
Pârâta C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată și a invocat excepția lipsei procedurii prealabile instituită de prevederile art.7 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit.
Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate.
Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.85-88 din OG nr.92/2003 și că reprezintă titlu de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța fiscală este scadentă.
De asemenea, s-a menționat că accesoriile sunt datorate de drept ca urmare a neplății la termen a creanțelor principale.
Analizând actele și lucrările dosarului, Tribunalul a reținut următoarele:
Prin Decizia de impunere din oficiu nr._/1 emisă în data de 10.05.2013 privind stabilirea contribuției la FNUASS pentru anul 2011 s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 5232 lei.
Prin Decizia de impunere din oficiu nr._/2 emisă în data de 10.05.2013 privind stabilirea de accesorii datorate la FNUASS pentru anul 2011 s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 1771 lei, în conformitate cu prevederile OG nr.92/2003.
Prin Decizia nr. E482/18.06.2013 a fost respinsă contestația formulată de reclamant împotriva deciziilor de impunere din oficiu nr._/1 și_/2 ambele emise în data de 10.05.2013 privind stabilirea de contribuții datorate la FNUASS și accesorii datorate pentru anul 2011.
Legea nr.95/2006 consacră participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea fondului național unic de asigurări de sănătate. Obligația virării potrivit actului normativ arătat revine și persoanelor fizice care exercită profesii liberare sau celor care sunt autorizate să desfășoare activități independente (art.215). În acest caz contribuția lunară se stabilește sub forma unei cote care se aplică asupra veniturilor realizate.
Din conținutul actelor normative arătate reiese că persoanele care exercită profesii liberare respectiv persoanele autorizate să desfășoare activități independente au obligația să depună declarații privind obligațiile la FNUASS și a plății contribuției aferente veniturilor independent de încheierea unui contract.
Contribuția la FNUASS este o creanță bugetară și prin urmare obligația de plată și executarea ei se poate realiza doar potrivit art. 110 din Cod pr fisc, în baza unui titlu de creanță și a unui titlu executoriu. Din construcția codului de procedură fiscală reiese necesitatea întocmirii initiale a titlului de creanță, care devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată sau a termenului prevăzut de lege.
Titlul de creanță, potrivit art 110 al 3 din OG nr 92/2003 este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii.
Potrivit art 85 al 1 din OG nr 92/2003 impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
a) prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4);
b) prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
Organul fiscal putea emite decizia de impunere din oficiu, întrucât, potrivit art.216, 259 alin.7, 261 din Legea 95/2006, Casele de Asigurări de Sănătate au abilitarea legală de a proceda la recuperarea sumelor restante datorate fondului și a majorărilor de întârziere aferente în condițiile OG 92/2003.
Raportat la prevederile art. 216 din Legea nr. 95/2006, potrivit cu care, în cazul neachitării la termen, conform legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat.
Astfel, norma legală cuprinsă în art. 216 din Legea nr. 95/2006 trimite în mod explicit la dispozițiile cuprinse în Codul de procedură fiscală atunci când menționează atribuțiile execuționale ale Casei Naționale de Asigurări de Sănătate de a emite deciziile de impunere care constituie titlul de creanță.
Cât privește, însă, modalitatea de stabilire a majorărilor de întârziere aferente obligațiilor fiscale neachitate, Tribunalul reține că termenele de plată a contribuției către FNUASS sunt reglementate de prev.art.257 alin.5 din Legea 95/2006 coroborate cu art.8 din Normele metodologice ale acestei legi stabilite prin Ordinul CNAS nr.617/2007 conform căruia plata contribuției curente se efectuează trimestrial, iar plata contribuției prin regularizare anuală se poate efectua până în cea de-a 61 zi de la comunicarea deciziei de impunere anuale, dată de la care se achită accesoriu.
Prin urmare, neplata contribuției de asigurări de sănătate la termenele de scadență de către reclamantă duce la stabilirea de majorări și penalități de întârziere în conformitate cu art.119 și 120 din Codul de proc.fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul VEREȘIU I. A., CNP_, cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., ..4, ., în contradictoriu cu pârâta C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, cu sediul în Cluj-N., ., jud.Cluj, C._.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 17 Martie 2014.
Președinte, A. R. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.AR/tehn.MG
4 ex. 22.04.14
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 4820/2014.... → |
|---|
