Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4194/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4194/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 05-06-2014 în dosarul nr. 1626/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4194/2014
Ședința publică de la 05 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant P. T. și pe pârât M. F. PUBLICE - AGENTIA N. DE ADMINISTRARE FISCALA - ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze.
Instanța constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă și reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Administratia Județeană a Finanțelor Publice Cluj, Administratia Finanțelor Publice a Municipiului Cluj N., să se dispună anularea deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 3048/21.05.2013 și obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 5400 lei cu dobânda legală aferentă acesteia de la data achitării până la restituirea sumei.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a timbrului de mediu sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că timbrul de mediu este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a formulat întâmpinare, solicitând pe fond respingerea acțiunii.
Pe fondul cauzei, din actele și lucrările dosarului, se rețin următoarele:
Reclamantul susține că a achiziționat în anul 2013 un autoturism marca VOLKSWAGEN, TIP 3 C care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a achitat la data de 22.05.2013 suma de 5400 lei cu titlul de timbru de mediu la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N. (actualmente Administratia Județeană a Finanțelor Publice Cluj).
Reclamanta a solicitat restituirea acestei taxe, dar pârâta a refuzat.
Pe fondul cauzei, reținem că prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statului Român s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă avea ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
În același sens s-a pronunțat CJUE și în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009.
S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Urmare a pronunțării acestor cauze a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, suspendată pe parcursul anului 2012, iar apoi O.U.G. nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule.
Verificând dispozițiile acestui din urmă act normativ, tribunalul constată că prin intermediul său au fost înlăturate discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzelor menționate, nemaiexistând prevederi care să aducă atingere Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene.
Astfel, prin noua reglementare s-a instituit timbrul de mediu, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 3 din ordonanță, iar taxa se aplică atât autovehiculelor achiziționate din România cât și în privința celor ce provin din alte state membre ale U.E.
De aceea, instanța apreciază că actul normativ în discuție nu descurajează punerea în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, favorizând în același timp cumpărarea unor vehicule de ocazie cu aceeași vechime și uzură de pe piața națională.
Pentru aceste considerente, instanța apreciază că taxa solicitată de reclamantă este conformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea de restituire va fi respinsă ca neîntemeiată.
Tribunalul va respinge ca neîntemeiată și cererea având ca obiect anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare, emisă de A.F.P. întrucât reclamantul nu a indicat în ce constau motivele de nulitate ale acestui act administrativ, iar pe de altă parte întregul cuprins al acțiunii formulate privește motivele care ar justifica obligarea pârâtei la restituirea sumei, cunoscut fiind faptul că pentru restituirea taxei achitate nu se impune anularea deciziei emise de către pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P. T. cu domiciliul în loc. Cluj N., ., . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ cu sediul în loc. Cluj N., Piața A. I., nr.19, Jud. Cluj.
Respinge cererea de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Iunie 2014
Președinte, V. B. | ||
Grefier, C. T. |
Red. V.B./tehnored. C.T.
4 ex./17.06.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1305/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1663/2014.... → |
|---|
