Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2251/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2251/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 06-03-2014 în dosarul nr. 10781/117/2013
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2251/2014
Ședința publică din data de 6 martie 2014
Instanța constituită din:
Președinte: L. Anișoara C.
Grefier: A. B.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta S.C. T. C. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantei, av. J. R. Justina, cu împuternicire avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reclamanta și pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr.554/2004.
Instanța constată că la dosarul cauzei s-a depus prin serviciul registratură al instanței în data de 5 martie 2014, de către reclamanta S.c. T. C. S.R.L., o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, iar pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată în sumă totală de 900 lei reprezentând onorariu avocațial în sumă de 600 lei conform copiei atestate de pe chitanța anexată și taxa timbru judiciar în sumă de 300 lei conform chitanțelor depuse la dosar.
Instanța întreabă reprezentanta reclamantei S.c. T. C. S.R.L. dacă mai are de formulat alte cereri.
Reprezentanta reclamantei S.c. T. C. S.R.L., învederează instanței că nu mai are cereri de formulat ori excepții de ridicat.
Nefiind alte cereri de formulat sau excepții de ridicat, instanța acordă cuvântul reprezentantei reclamantei în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentanta S.c. T. C. S.R.L., solicită instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată în sumă totală de 900 lei reprezentând onorariu avocațial în sumă de 600 lei conform copiei atestate de pe chitanța anexată și taxa timbru judiciar în sumă de 300 lei conform chitanțelor depuse la dosar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 07.11.2013 sub nr. de mai sus reclamanta .., a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj-N. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.) obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 6.879 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu dobânda legală aferentă de la data efectuării plății și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de plată a taxei, contract de vânzare-cumpărare, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, cartea de identitate a vehiculului, certificat de înmatriculare a autoturismului, corespondență purtată cu AFP Cluj-N..
Deși legal citată, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj nu a depus întâmpinare în cauză.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 27.11.2008 reclamanta a achitat suma 6.879 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Nissan, cu nr. de identificare JN10WUC22U0007489, conform chitanței nr._ din data de 27.11.2008, la Trezoreria Municipiului Cluj-N. (fila 6).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamanta s-a adresat pârâtei A.F.P. a mun. Cluj-N. cu solicitarea de a-i fi restituită. Deși reclamanta a solicitat restituirea taxei de poluare, pârâta prin răspunsul comunicat reclamantei la data de 16.10.2013 sub nr._ a refuzat restituirea taxei (fila 10).
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta AJFP Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 6.879 lei, reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de 27.11.2008 și până la data restituirii efective.
Potrivit art. 453 al. 1 Cod Procedură Civilă partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuielile de judecată.
În conformitate cu art. 451 al. 2 Cod Procedură Civilă, instanța poate, chiar și din oficiu, să reducă motivat partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților, atunci când acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei, ori cu activitatea desfășurată de către avocat. Ori văzând valoarea obiectului pricinii, practica constantă în materie și gradul de dificultate scăzut, din punct de vedere juridic a cauzei, precum și munca desfășurată de către avocat care s-a limitat practic la redactarea cererii de chemare în judecată, tribunalul apreciază că obligarea pârâtei la plata unui onorariu în sumă de 600 lei, apare ca fiind o sarcină excesivă, astfel încât instanța va proceda la reducerea acestuia la suma de 500 lei.
D. consecință, și având în vedere prevederile art. 453 al. 1 Cod Procedură Penală, instanța va obliga pârâta la plata sumei de 800 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocațial parțial (filele 4, 19 și 28).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C. „T. C.” S.R.L., CUI_, nr. înreg. Reg. ., cu sediul în mun. Cluj-N., .. 31, ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului suma de 6.879 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 27.11.2008 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 800 lei cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 martie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L.-ANIȘOARA C. A. B.
Red. 4 ex./L.C./D.M.
25.03.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1279/2014.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
