Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3672/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3672/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 08-05-2014 în dosarul nr. 1046/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3672/2014
Ședința publică de la 08 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Grefier M.-C. D.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamanta C. A.-M.
și pe pârâta I. P. JUDETULUI CLUJ - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULAREA VEHICULELOR CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care se constată că la data de 17.03.2014 pârâta a depus la dosar întâmpinare.
În temeiul art. 131 Cod proc.civ., Tribunalul procedează la verificarea competenței sale și constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză conform prevederilor art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Instanța, în temeiul art. 255 Noul cod de proc. civ. încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei și apreciind că la dosar se află suficiente probe pentru justa soluționare, aceasta aflându-se în stare de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de mai sus, reclamanta C. A.-M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Cluj, Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, obligarea pârâtei la înmatricularea autovehiculului marca Kia Clarus cu nr. de identificare KNEGK2222V5611876 cumpărat dintr-un stat comunitar, fără plata timbrului de mediu.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a achiziționat autoturismul indicat in petitul acțiunii dintr-un stat comunitar și dorește înmatricularea lui in România, însă pârâta condiționează înscrierea autovehiculului de plata timbrului de mediu. Consideră că refuzul înmatriculării autovehiculului fără plata timbrului de mediu încalcă supremația dreptului comunitar, dreptul la liberă circulație și pe cel de proprietate, libera circulație a bunurilor, principiul conform căruia poluatorul trebuie să plătească, accesul la justiție, autoritatea de lucru judecat, neretroactivitatea legii civile, conceptul de înmatriculare continuă.
Pârâta prin întâmpinare a solicitat respingerea cererii formulate ca neîntemeiată, arătând că începând cu 1 ianuarie 2013 și-a încetat aplicabilitatea OUG 1/2012, astfel încât obligația de plată a taxei pentru emisii poluante intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România ci și cu ocazia primei transcrieri în România a dreptului de proprietate a unui autovehicul rulat pentru care nu a fost achitată taxa specială prevăzută de Legea 571/2003, taxa prevăzută de OUG 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea 9/2012.
S-a mai arătat că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa pentru emisiile poluante sunt în vigoare, sunt constituționale și sunt în concordanta cu dreptul comunitar, aplicarea acestora vizând toate autoturismele rulate.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Reclamanta a solicitat pârâtei, la data de 15.11.2013 să procedeze la înmatricularea autoturismului marca Kia Clarus cu nr. de identificare KNEGK2222V5611876 fără plata timbrului de mediu (f.7).
Prin adresa nr._/26.11.2013, pârâta a comunicat reclamantei că înmatricularea nu poate fi efectuată fără plata timbrului de mediu.
Reclamantul pretinde că perceperea taxei menționate este nelegală, condiționând exercitarea dreptului de proprietate asupra autoturismului de plata unei taxe abuzive și discriminatorii, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
Instanța reține însă că refuzul pârâtei de a proceda la înmatricularea autoturismelor în lipsa achitării taxei pentru emisii poluante respectiv a timbrului de mediu, după data de 1 ianuarie 2013 este legal.
Potrivit art. 4 fin OUG nr. 9/2013, „Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule”.
După data de 1 ianuarie 2013, obligația de plată a taxei pentru emisii poluante, respectiv, ulterior, cea de plată a timbrului de mediu, intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autovehicul rulat ci și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate asupra autoturismelor rulate pentru care nu s-a plătit taxa specială prevăzută de Legea nr. 571/2003, taxa prevăzută de OUG nr. 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea nr. 9/2012, precum și cu ocazia înmatriculării pentru prima dată a unui autoturism.
Astfel, având în vedere că timbrul de mediu se aplică în mod nediferențiat și nediscriminatoriu tuturor autoturismelor rulate la transcrierea dreptului de proprietate, fără a se distinge după cum acestea provin din alte țări ale Uniunii Europene sau din România, considerentele pentru care reclamanta a formulat acțiunea nu mai sunt de actualitate deoarece taxa nu mai are ca efect stânjenirea liberei circulații a autovehiculelor în cadrul pieței interne comune, neavând nici efect direct de restrângere a acestei libere circulații, nici efect indirect, echivalent, care să conducă la o descurajare a libertății comerțului.
Nu se încalcă principiul supremației dreptului comunitar întrucât libera circulație a mărfurilor nu este stânjenită. Timbrul de mediu nu este o taxă stabilită în considerarea circulației bunurilor, ci are ca scop protecția mediului față de poluarea rezultată din utilizarea vehiculelor, fiind aplicabil tuturor autovehiculelor.
Nu este încălcat nici principiul „poluatorul plătește” deoarece timbrul de mediu este calculat în funcție de durata de utilizare a autoturismelor iar unul din criteriile pentru stabilirea acestei durate este vechimea acestora.
Nici dreptul de proprietate nu este nesocotit prin stabilirea obligației de plată a timbrului de mediu. Reclamanta nu arată în ce mod ar fi încălcat dreptul de proprietate prin plata unei taxe de mediu.
Nu este îngrădit accesul la justiție și nici nu se încalcă autoritatea de lucru judecat, timbrul de mediu fiind plătit pe baza unor dispoziții legale. Nu se încalcă nici principiul neretroactivității legii civile deoarece taxele a căror restituire s-a dispus de către instanțele judecătorești au fost reglementate diferit, dispozițiile legale care le reglementau fiind neconform dreptului UE.
Pentru aceste considerente, în baza art. 4 și urm. din OUG nr. 9/2013, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta C. A.-M., CNP_, domiciliată în .. 169, jud Cluj, în contradictoriu cu pârâta I. P. JUDETULUI CLUJ - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULAREA VEHICULELOR CLUJ, cu sediul în Cluj-N., Bulevardul 21 Decembrie 1989 nr. 58, jud. Cluj.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din data de 08.05.2014.
Președinte, I. P. | ||
Grefier, M.-C. D. |
Red.I.P.
Tehnored.V.A.M.
4 ex./12.05.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 3668/2014.... → |
|---|
