Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1573/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1573/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 14-02-2014 în dosarul nr. 10380/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR.10._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
aflate sub incidența Legii nr.677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR.1573/2014
Ședința publică din 14 Februarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A.-F. D.
GREFIER: A.-P. BOȚIOC
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. V., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), având ca obiect restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Tribunalul constatând că a fost îndeplinită procedura prealabilă și nemaifiind alte chestiuni prealabile de invocat, în temeiul prevederilor art.395 Noul Cod de procedură civilă, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
După lăsarea cauzei în pronunțare, se prezintă, în timpul dezbaterilor reprezentanta reclamantului care depune la dosarul cauzei concluzii scrise și factura . nr.020/07 Februarie 2014 în sumă de 620 lei, respectiv chitanța nr.020/10 Februarie 2014 în sumă de 620 lei, în justificarea cheltuielilor de judecată (f.34-36).
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 16 Octombrie 2013 reclamantul C. V. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), restituirea sumei de 1.533 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare prin chitanța . nr._/13 Octombrie 2008, cu plata dobânzii legale în materie fiscală, determinate potrivit art.124 alin.2 și art.120 alin.7 Cod procedură fiscală, aferente sumei de 1.533 lei, de la data achitării taxei – 13 Octombrie 2008 și până la data restituirii efective a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
La dosarul cauzei s-au depus decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, chitanța doveditoare a plății, actele de proveniență ale autoturismului, dovada înmatriculării anterioare a autoturismului în spațiul UE, actele de înmatriculare ale autoturismului din România, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, alte înscrisuri relevante.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât dispozițiile tratatelor privind Uniunea Europeană nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții, sau a amenzilor.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achitat prin chitanța . nr._/13 Octombrie 2008 taxa de poluare în cuantum de 1.533 lei, pentru înmatricularea unui autovehicul marca FORD, tip ESCORT TURNIER, autoturism înmatriculat anterior într-un alt stat membru al UE din data de 31 Iulie 1995, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 1.533 lei la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fostă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), conform chitanței . nr._/13 Octombrie 2008 (f.8).
Ulterior reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Ori, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea paratei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligata să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusa în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, reclamantul este îndreptățit la încasarea dobânzii legale în de la data plății taxei din speță și până la data achitării efective.
Având în vedere considerentele mai sus expuse tribunalul în baza art. 8, art.18 din Legea nr.554/2004 și a prevederilor anterior menționate va admite în parte acțiunea, în sensul că va obliga pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), să restituie reclamantului suma de 1.533 lei, cu titlu de taxă poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 13 Octombrie 2008 și până la data restituirii efective a sumei menționate. Față de natura sumei a cărei restituire se solicită, instanța apreciază că sunt incidente normele legale privind dobânda legală și nu dobânda fiscală.
În temeiul art.453 alin.1 Cod procedură civilă, pârâta, a cărei culpă procesuală este dovedită, va fi obligată să achite reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 773,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru (153,3 lei), onorariu avocațial (500 lei) și TVA aferent (120 lei), filele 22, 35, 36 dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. V. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), având ca obiect restituire taxă poluare.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1.533 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 13 Octombrie 2008 și până la data restituirii efective a sumei menționate.
Respinge capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale.
Obligă pârâta să achite reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 773,3 lei (taxă judiciară de timbru 153,3 lei, onorariu de avocat 500 lei și TVA aferent 120 lei).
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 Februarie 2014.
Președinte, A.-F. D. | ||
Grefier, A.-P. Boțioc |
Redactat A.F.D./A.P.B./14 Februarie 2014/4 exemplare
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1899/2014.... → |
|---|
