Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 300/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 300/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-01-2014 în dosarul nr. 4489/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 300/2014
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE O. R. G.
Grefier D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant B. D. S. și pe pârât ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect „anulare acte emise de autoritățile de reglementare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns niciuna dintre părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 242 Cod Procedură Civilă.
Instanța constată că pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
În baza art. 74 alin. 2 și art. 64 Cod Procedură Civilă, instanța admite în principiu cererea de chemare în garanție.
Tribunalul constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamanta B. D.-S. a solicitat obligarea pârâtelor Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. pentru Mediu să îi restituie suma de 1821 lei achitată cu titlu taxă pentru emisiile poluante prin chitanța . nr._/15.11.2012, în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca RENAULT, cu plata dobânzii fiscale calculate începând cu data plății taxei de primă înmatriculare și până la restituirea efectivă a acestei sume, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus actele de proveniență ale autoturismului, decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art. 90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism marca RENAULT, anterior înmatriculat într-un stat U.E. (Germania), iar în momentul în care a dorit să-l înmatriculeze în România a fost obligată să achite o taxă pentru emisiile poluante în sumă de 1821 lei, achitată cu chitanța . nr._/15.11.2012 (f. 8).
Ulterior reclamanta a solicitat restituirea taxei însă pârâta a refuzat restituirea.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost percepută sub incidenta Legii 9/2012.
Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme, indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Însă, prin dispozițiile OUG nr. 1/2012, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, a fost suspendată până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și N. de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
La data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională, astfel cum s-a arătat în mod constant în jurisprudența CJUE și cum rezultă din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a statuat că atunci când produsele interne și produsele importate se afla . concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma internă în baza căreia s-a achitat taxa pentru emisiile poluante îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja . al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România, incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pentru emisiile poluante a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa pentru emisiile poluante achitată necuvenit.
În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta datorează reclamantei și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii chitanței doveditoare a plății), până la data restituirii efective a acestei sume.
În ceea ce privește solicitarea formulată de reclamantă privind obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale, instanța reține că în speță nu ne aflăm în situațiile reglementate de Codul de procedură fiscală pentru aplicarea dobânzii fiscale.
În temeiul art. 74 Cod procedura civila coroborat cu art. 1 din O.U.G. nr. 50/2008, ținând seama ca sumele achitate cu titlu de taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către chemata în garanție, tribunalul va admite cererea de chemare în garanție și va obliga chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 1821 lei cu titlu de taxa pentru emisiile poluante și dobânda legală calculată la aceasta sumă începând cu data de 15.11.2012 și până la achitarea efectivă.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, aflată în culpă procesuală, să plătească reclamantei suma de 39,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru, timbru judiciar (f. 2).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta B. D.-S. domiciliată în Cluj-N., ., județul Cluj, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I., nr. 19, jud. Cluj și Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independentei, nr. 294, corp A, Sector 6.
Admite cererea de chemare în garanție.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantei suma de 1821 lei cu titlu taxă pentru emisiile poluante și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 15.11.2012 și până la achitarea efectivă.
Obligă chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independentei, nr. 294, corp A, Sector 6, să plătească pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj suma de 1821 lei cu titlu taxă pentru emisiile poluante și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 15.11.2012 și până la achitarea efectivă.
Obligă pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 39,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2014.
Președinte, O. R. G. | ||
Grefier, D. I. D. |
dact. D.D. 22 Ianuarie 2014
red. O.G. 22 Ianuarie 2014/5 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 684/2014.... → |
|---|
