Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6488/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6488/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 4650/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6488/2014
Ședința publică de la 11 Decembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M.-F. B.
GREFIER G. B. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant U. S. și pe pârât A. F. PUBLICE A JUDETULUI CLUJ ,pârât DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, pârât A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la prima și la a doua strigare se constată lipsa părților.
Procedura de citare este îndeplinită. Reclamantul a solicitat judecarea cauzei in lipsă.
In temeiul art 131 cod proecdură civilă și ținând seama de Decizia nr 24/2011 pronuntată de Inalta Curte de Casatie si Justitie in solutionarea recuruslui in interesul legii instanșa stabilește că este competentă general, material și teritorial in soluționarea acțiunii de față.
Din oficiu, in temeiul art. 148 cod procedură civilă invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Administrația F. pentru mediu și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj.
In privinta exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive, invocată din oficiu, instanta retine ca din cuprinsul actiunii introductive rezulta ca reclamantul a inteles sa conteste nelegalitatea incasarii de catre A. F. Publice Cluj-N. a taxei de poluare. In raportul juridic de drept fiscal nascut intre parti ca urmare a emiterii de catre AFP Cluj-N. a deciziei de calcul care a stat la baza platii efectuate de reclamant acesta din urma apare ca titular al dreptului de a solicita restituirea, unicul subiect fata de care se poate realiza acest drept fiind emitentul actului.
Pe de alta parte,intre reclamant si parata A. F. pentru Mediu nu s-a nascut niciu raport juridic de drept substantial, in conditiile in care, potrivit prevederilor art 7 din OUG nr 50/2008 :” Stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”
Pentru considerentele ce preced instanta va admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a pârâților A. F. pentru Mediu și Direcția Generală Județeană a Finanțelor Publice Cluj ,invocata din oficiu.
In temeiul art 254-255 Cod procedură civilă instanța incuviințează proba cu inscrisuri solicitată de reclamant, ca fiind legală, utilă, pertinentă și concludentă și lasă cauza in pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamantul U. S. a solicitat obligarea pârâților Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj ,Administrația F. pentru mediu și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj.să îi restituie suma de 1774 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP Cluj-N..
Pârâta Deși legal citați pârâții nu au depus intâmpinari in cauză și nu a delegat reprezentant legal in fața instanței.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel Astra, avand . WolOOOO57T5011368 din Olanda iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul OG nr.50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 1.774 lei la AFP Cluj-N., în data de 27.05.2010.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta AJFP CLUJ urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În temeiul art.453 C.proc.civ., la solicitarea reclamantei, pârâta AJFP Cluj va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 177 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul U. S. in contradictoriu cu pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj cu sediul in Cluj-N., Piața A. I., nr.19, jud Cluj și Administrația F. pentru Mediu cu sediul in București, Splaiul Independenței, nr.294, sector 6 urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
Admite acțiunea formulată de reclamantul U. S., CNP_, cu dom in comuna Aghireșu, ., jud Cluj in contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj cu sediul in Cluj-N., Piața A. I., nr. 19, jud Cluj.
Obliga parata sa restituie reclamantului suma de 1.774 lei achitata la data de 27.05.2010 si dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 27.05.2010 și până la achitarea efectivă.
Obliga parata sa plătească reclamantului cheltuieli de judecata în sumă de 177 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată in ședința publică din 11 decembrie 2014.
PreședinteGrefier
M.-F. BujorGabriela-B. P.
Red. Tehnored MFB/ 6 ex/16.12.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
