Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4363/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4363/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 16-06-2014 în dosarul nr. 1849/117/2014
Dosar nr._
cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4363/2014
Ședința publică de la 16 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE B. G. Z.
Grefier Ani-Letiția C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind cererea formulată de reclamantul A. D. împotriva pârâtelor D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, S. F. MUNICIPAL D., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, în temeiul art. 255 Noul cod de proc. civ., încuviințează părților proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Se constată că prin întâmpinarea depusă de către pârâtă s-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, excepție pe care o unește odată cu fondul cauzei.
Apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, reține cauza spre soluționare pe baza actelor de la dosar, atât pe excepție cât și pe fond.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. de mai sus, reclamantul a formulat cerere de chemare în judecată și a solicitat restituirea sumei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehiculul său, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat în esență că este proprietarul unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine normelor dreptului comunitar, respectiv art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pârâta a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă. Pe fondul cauzei pârâta arătat că acțiunea este neîntemeiată. În subsidiar, pârâta a formulat cerere de chemare în garanție cu privire la pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU și a solicitat restituirea taxei, întrucât aceasta s-a constituit venit la fondul acestei pârâte, în conformitate cu art. 1 din OUG nr. 50/2008.
La dosarul cauzei s-au depus chitanța doveditoare a plății și alte acte cu privire la autovehicul.
Analizând actele și lucrările cauzei instanța constată următoarele:
În speță, acțiunea este admisibilă întrucât dreptul a cărui valorificare o solicită reclamantul își are izvorul în Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, care se aplică prioritar față de dreptul național al statelor membre ale uniunii.
Pe fond instanța constată că, din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, rezultă că reclamantul a cumpărat un autoturism înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost nevoit plătească taxa indicată în cererea de chemare în judecată, conform chitanței depuse la dosarul cauzei, ca urmare a emiterii deciziei de calcul al taxei de poluare.
Instanța constată că obligația de plată a unei taxe de tipul celei plătite de reclamant pentru autovehicule a fost analizată de Curtea de justiție a Comunităților europene în cauza T. împotriva României (hotărârea din data de 07 aprilie 2011).
În respectiva cauză, Curtea a reținut că „reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.”
Curtea a reținut, deci, că obligația de achitare a taxei este contrară art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Ulterior abrogării OUG nr. 50/2008, a intrat în vigoare Legea nr. 9/2012, dar situația nu s-a schimbat din punct de vedere juridic, având în vedere că, la fel ca și OUG nr. 50/2008, Legea nr. 9/2012 (art. 4 alin. 1) impune, în sarcina cumpărătorului unui autovehicul de ocazie înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene decât România, obligația de plată a unei taxe substanțiale, și nu impune aceeași obligație în cazul cumpărării unui autovehicul de ocazie înmatriculat deja în România. Prin urmare și această lege este contrară art. 110 din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene (ex. art. 90 din Tratatul CE), fiind după cum am arătat, exact situația avută în vedere de Curte în cauza T. împotriva României.
În consecință, instanța va dispune restituirea taxei achitate de reclamant. În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta datorează reclamantului și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii chitanței doveditoare a plății), până la data restituirii efective a acestei sume. În speță dobânda datorată de stat nu este cea prevăzută în materie fiscală ci aceea prevăzută în materie civilă, întrucât restituirea taxei de poluare se întemeiază pe răspunderea civilă delictuală a statului. (Se impune precizarea că Hotărârea din 18 aprilie 2013 pronunțată de CJUE în cauza C-565/11 stabilește faptul că dobânda se datorează de la data achitării nelegale a taxei fără să indice că în mod obligatoriu dobânda care trebuie să fie plătită este cea în materie fiscală).
În temeiul art. 451 din codul de procedură civilă instanța o va obliga pe pârâtă să îi plătească reclamantei cheltuielile de judecată.
Având în vedere că potrivit art. 1 din OUG nr. 50/2008, această taxă se face venit la ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, instanța o va obliga pe aceasta, în temeiul art. 72 din Codul de procedură civilă, să restituie pârâtei care a formulat cererea de chemare în garanție taxa de poluare, dobânda legală și cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite cererea formulată de A. D. - D., S. CICIO P., nr. 2, J. CLUJ în contradictoriu cu pârâta D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - S. F. MUNICIPAL D. - D., .. 2, J. CLUJ.
Obligă pe pârâtă restituie reclamantului suma încasată cu titlu de taxă de poluare, respectiv 829 lei, dobânda legală la această sumă începând cu data de emiterii chitanței nr. TS6 nr._/01.02.2010, până la data restituirii efective a sumei datorate, precum și suma plătită de reclamant cu titlu de cheltuieli de judecată, respectiv 82,9 lei.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - S. F. MUNICIPAL D. - D., .. 2, J. CLUJ în contradictoriu cu chemata în garanție ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție să restituie pârâtei suma de încasată de la acesta cu titlu de taxă de poluare, respectiv 829 lei, dobânda legală aferentă, precum și suma plătită de reclamant cu titlu de cheltuieli de judecată, respectiv 82,9 lei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică azi 16.06.2014.
Președinte, B. G. Z. | ||
Grefier, Ani-Letiția C. |
6 ex, Red BGZ/ALC. 17 Iunie 2014
| ← Excepţie nelegalitate act administrativ. Sentința nr.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
