Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2702/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2702/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 21-03-2014 în dosarul nr. 11177/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2702/2014
Ședința publică din 21 Martie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de C. administrativ și fiscal privind pe reclamant F. V. A. în contradictoriu cu pârâtul S. F. MUNICIPAL D., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
De asemenea, se reține că a fost parcursă procedura de regularizare a cererii.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 28.11.2013, reclamantul F. V. A. în contradictoriu cu pârâta S. FISVCAL MUNICIPAL D. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună restituirea sumei de 987 lei, reprezentând taxă de poluare pentru autoturisme, cu dobânda legală calculată de la data achitării și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamantul a achiziționat în anul 2009, un autoturism marca Renault, an fabricație 1996, . VF1557Y_.
În vederea înmatriculării autoturismului în România, pârâta a emis Decizia de calcul în data de 30.09.2009, prin care a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 987 lei, reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule, sumă achitată conform chitanței . nr._/30.09.2009 (f. 9) la Trezoreria D..
Reclamantul a solicitat ulterior restituirea taxei, cererea fiind însă respinsă de către pârâtă(f.15).
În opinia reclamantului modul de calcul al taxei, prevăzut de art. 6 alin. 1 OUG 50/2008 este nelegal, deoarece generează dubla impozitare. De asemenea, arată că această taxă este discriminatorie. O taxă încasată de stat cu ocazia înmatriculării unor autovehicule pe teritoriul său în vederea unei puneri în circulație nu constituie nicio taxă vamală, nicio taxă cu efect echivalent unei taxe vamale în sensul art. 28 și 30 TFUE. O astfel de taxă este un impozit intern și trebuie examinată în raport cu art. 110 TFUE.
În drept, se invocă prevederile art. 28,30,34 ,110 TFUE -90 TCE, art. 11, 148 din Constitutia României, art. 992-994 ,1092 C.c.v, Legea 554/2004, OUG 50/2008, actualizată.
Pârâta a formulat întâmpinare (f. 25) prin care a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă în contencios administrativ și ca neîntemeiată și nedovedită deoarece reclamanta a înregistrat acțiunea după data de 13.01.2012, dată la care a intrat în vigoare Legea nr.9/2012, privind taxele pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule,astfel acesta nu avea nici un drept să solicite restituirea în integralitatea a taxei, ci doar diferența de sumă, potrivit Legii nr.9/2012.
Pârâta a formulat cerere de chemare în garanție a ADMINISTRATIEI F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI (f. 25) solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept a invocat art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din Legea nr. 9/2012, Ordinul Comun nr. 85/62/19.01.2012, cu admiterea cererii de chemare în granție..
Reclamantul a depus răspuns la întâmpinare (f. 30), prin care acesta a solicitat respingerea excepției inadmisibilității arătând că a achitat taxa de emisii poluante la data de 30.09.2009 dată la care era în vigoare OUG nr.50/2008 privind taxa de poluare.
A mai arătat că procedura de contestare prev. de art. 7 din O.U.G. nr.50/2008, rap.la art. 205-218 C.-pr. fiscală, nu se aplică în cazul cererii de restituire a taxei de poluare.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Renault, an fabricație 1996, . VF1557Y_, care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr.9/2012, o taxă de poluare în cuantum de 987 lei, reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule, sumă achitată conform chitanței . nr._/30.09.2009 (f. 9), la Trezoreria D..
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea fiind respinsă (f. 15).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 118,2 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul F. V. A. dom. în D., .. 16, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâtul S. F. mun. D. cu sediul în D., .. 2, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 987 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 30.09.2009 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtului S. F. Municipal D. suma de 987 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 118,2 lei, cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Martie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
G.Ț. 25 Martie 2014
Red.dact. EC/5.04.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1590/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1136/2014.... → |
|---|
