Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3989/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3989/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 22-05-2014 în dosarul nr. 11780/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal_
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3989/2014
Ședința publică de la 22 Mai 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C.-A. C.
Grefier A. R. V.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe
reclamanta . CLUJ și pe pârâta D. R. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, pârât A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor Cod Procedură Civilă.
Instanța constată că pârâta a solicitat prin întâmpinare respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală..
Tribunalul, constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Constată că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 30 decembrie 2013, reclamanta . a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța în contradictoriu cu pârâta D. R. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ și pârâta A. F. PENTRU MEDIU, obligarea acestora la restituirea sumei de 2107 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, prin chitanța . nr._/11.01.2013, obligarea pârâtelor la plata dobânzilor legale aferente, de la data achitării taxei de poluare și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că dreptul comunitar are prioritate față de dreptul național și că Legea nr. 9/2012 este în contradicție cu legislația UE și cu legislația națională, încălcând art. 90 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene .
În probațiune s-a anexat: certificatul de înmatriculare al vehiculului în spațiul UE, copie traducere, copie factură contract de vânzare-cumpărare, copie traducere contract de vânzare-cumpărare, copie chitanță, copie decizie de calcul taxă de poluare.
Prin întâmpinarea formulată (fila 28), pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism care a fost anterior înmatriculat într-un stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicul, în cuantum de 2107 lei, la AFPM Cluj-N., în data de 11 ianuarie 2013 (f. 10).
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării Tribunalul apreciază că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Efectele suspendării anterior menționate au încetat, cu data de 01.01.2013.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamanta a achitat-o pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea de chemare în judecată, ca fiind nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta . cu domiciliul procesul ales la sediul avocatului în Cluj-N. ., . în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice Cluj-N. cu sediul în Cluj-N. Piața A. I. nr.19, jud.Cluj și Administrația F. pentru Mediu cu sediul în București Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 22 Mai 2014.
Președinte, C.-A. C. | ||
Grefier, A. R. V. |
Red./Dact./C.C/A.V.
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
