Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 761/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 761/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 23-01-2014 în dosarul nr. 5840/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.761/2014
Ședința publică din data de 23 ianuarie 2014
Instanța compusă din :
PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta ., pe pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII CLUJ și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 16 ianuarie 2014, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta . a solicitat, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII CLUJ ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr. 5615/08.03.2013 emisă de pârâtă, anularea deciziei nr. 9270 din 02.11.2009 a A.F.P. pentru Contribuabili Mijlocii, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 9.839 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală calculată la aceasta sumă de la data achitării și până la restituirea efectivă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la AFP Cluj-N. suma de 9.839 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Mercedes-Benz, cu nr. de identificare 4JGBB22E97A268052, conform Ordinului de plată nr. 1817 din data de 03.11.2009.
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: cartea de identitate a autoturismului, certificatul de înmatriculare a autoturismului, decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule, Ordinul de plată a taxei, certificat de înmatriculare al autoturismului în străinătate, actul prin care a dobândit autoturismul, corespondență purtată cu AFP pentru Contribuabili Mijlocii Cluj.
În drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art.117 din C.pr.fiscală, art. 110 TFUE cât și textele de lege menționate în cuprinsul cererii
La data de 08.10.2013 pârâta AJFP pentru Contribuabili Mijlocii Cluj a formulat întâmpinare, invocând excepția inadmisibilității acțiunii iar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Totodată, pârâta a depus cerere de chemare în garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU MEDIU, solicitându-se în cazul admiterii acțiunii, admiterea și a cererii de chemare in garanție.
În susținerea acestei cereri se arată că taxa care a fost plătită de reclamant „constituie venit la bugetul F. Pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. Pentru Mediu in vederea finanțării programelor pentru protecția mediului”.
In ceea ce privește excepția invocată prin întâmpinare acestea este neîntemeiată întrucât prin Decizia RIL 24/2011 s-a declarat admisibilă o astfel de cerere, și întrucât aplicarea Legii 9/2012 a fost suspendată până la data de 01.01.2013, jurisprudența anterioară apariției legii continua să fie aplicabilă.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Reclamanta . a achiziționat în cursul anului 2009 un autoturism marca Mercedes Benz, cu nr. de identificare 4JGBB22E97A268052, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 9.839 lei la AFP Cluj-N. în data de 03.11.2009, conform O.P. nr. 1817 (f.21).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, la data de 06.03.2013 reclamanta s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta însă a comunicat refuzul său expres de restituire (f.10).
Prin răspunsul la întâmpinare depus la dosar în data de 18.10.2013, prin serviciul registratură reclamanta a solicitat respingerea apărărilor invocate de pârâtă prin întâmpinare, respingerea excepției inadmisibilității acțiunii ca netemeinică și cu privire la cererea de chemare în garanție arată că nu se opune introducerii acesteia în cauză (f.40-42).
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit.
Reclamanta a solicitat obligarea pârâtei și la plata dobânzii legale, începând cu data efectuării plății și până la restituirea efectivă.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală prevăzută de legea civilă, întrucât perceperea taxei din speță, cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamantă și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță.
Față de toate acestea, tribunalul în baza art. 8, 18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite prezenta acțiune și va obliga pârâta AFP pentru Contribuabili Mijlocii Cluj la restituirea taxei de poluare nedatorate cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 03.11.2009 și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Având în vedere considerentele de mai sus, și faptul că în baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâta AFP pentru Contribuabili Mijlocii Cluj în contul administrat de chemata în garanție, tribunalul în temeiul art. 68 si urm C.pr.civ va admite si cererea de chemare in garanție în întregime și va obliga pe aceasta să restituie pârâtei suma de 9839 lei reprezentând taxa de poluare restituită reclamantei cu dobânda legală de la data achitării 03.11.2009 și până la achitarea integrală.
În baza art. 453 C.pr.civ tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantei suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamanta U. A. SRL, cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii Cluj, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 9839 lei cu titlu de taxă de poluare cu dobânda legală de la data achitării 03.11.2009 și până la restituirea integrală.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și timbrul judiciar.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 9839 lei reprezentând taxa restituită reclamantului cu dobânda legală de la data achitării 03.11.2009 și până la achitarea integrală.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare .
Pronunțată în ședința publică din data de 23.01.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
A. Ț. D. C.
Red. 2 ex./A.Ț./D.M.
20.02.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
