Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4649/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4649/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 26-06-2014 în dosarul nr. 2054/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4649/2014
Ședința publică de la 26 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant G. E. și pe pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D. G. C. reprezentanta reclamantei, lipsă fiind părțile
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze.
Reprezentanta reclamantei arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. de mai sus, reclamanta G. E. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la restituirea sumei de 6258 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare cu dobânda legală în materie civilă, calculată de la data achitării 22.09.2009 și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la Trezoreria Cluj N. suma de 6258 lei cu titlu de taxa de poluare achitată prin chitanta nr._ pentru autoturismul cu număr de identificare WBANC71090B664741.
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, Constituția României, art. 23-25, 110 din TFUE, Decizia nr. 24/2011 a ÎCCJ.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: cererea adresată AJFP Cluj înregistrată sub nr._/05.03.2014, raspunsul AJFP Cluj, dovada achitarii taxei de poluare în sumă de 6258 lei prin chitanta nr._, dovada înmatriculării într-un stat membru UE.
Pârâta, deși legal citată, nu a formulat întâmpinare în cauză.
Analizând actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 22.09.2009 reclamanta a achitat suma de 6258 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul având număr de identificare WBANC71090B664741 la Trezoreria Cluj N. considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AJFP Cluj, cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta, prin adresa nr._/31.03.2014 a comunicat că nu există temei pentru restituira sumei achitate.
Pe fondul cauzei, instanța constată că prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată ulterior, instanța constată că este menționat expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pe poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta AJFP Cluj N., urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa pe poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Conform prevederilor art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Apoi, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
În temeiul art. 453 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantului, pârâta AJFP Cluj va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 300 lei reprezentând taxă timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta G. E. – CNP_ cu domiciliul procesual ales în Cluj N., Calea Dorobanților nr. 21, . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-Cluj N., Piața A. I. nr. 19
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 6258 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată cu dobânda legală de la data de 22.09.2009 și până la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2014
Președinte, V. B. | ||
Grefier, C. T. |
Fiind în c.o., semnează grefier șef secție
Red.V.B./C.T.
4 ex. 16.07.2014
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
