Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2835/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2835/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 27-03-2014 în dosarul nr. 5811/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator cu caracter personal:3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2835/2014
Ședința publică din data de 27 martie 2014
Completul compus din:
Președinte R. M.
Grefier A. B.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul F. A. C. și pe pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN.CLUJ-N.), cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care,
Instanța constată că mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 20 martie 2014, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamantul F. A. C. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), obligarea pârâtei să îi restituie suma de 2991 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală de la data achitării taxei și până la data restituirii integrale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: adresă emisă de Instituția Prefectului Județului Cluj cu privire la proveniența înmatricularea acestuia într-un stat membru U.E, contract de vânzare-cumpărare, cartea de identitate a autoturismului, decizia de restituire a sumelor reprezentând diferența între taxa specială și taxa de poluare, corespondența purtată cu pârâta.
Deși legal citată, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj nu a formulat întâmpinare.
Trecând la soluționarea acțiunii din actele și lucrările dosarului instanța retine următoarele:
La data de 04.03.2008 reclamantul a achitat suma 5464 lei, cu titlu de taxa specială de poluare pentru autoturismul marca Audi, conform chitanței nr._ din data de 04.03.2008, la A.F.P. Cluj-N. (f.44). Ulterior, prin Înștiințarea de restituire nr._/18.12._ emisă de pârâtă i s-a restituit reclamantului suma de 2473 lei, (f.10).
Prin Decizia de restituire nr._ din 17.12.2008 emisă de pârâtă s-a stabilit ca sumă datorată suma de 2991 lei cu titlu de taxă de poluare și i s-a aprobat spre restituire suma de 2473 lei (f.11).
A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, însă pârâta prin adresa nr._/11.03.2013 a refuzat restituirea (f.7).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul a promovat prezenta acțiune.
Taxa de primă înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art. 241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda doar dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civila de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va admite acțiunea și, va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 2991 lei, reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală calculată la această sumă începând cu data 04.03.2008 și până la data restituirii efective.
În temeiul art. 453 C.pr.Civ, urmează să oblige pârâta la plata sumei de 411 lei, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite acțiunea formulata de reclamantul F. A. C. cu domiciliul procesual ales în loc. Cluj-N., ..22, ., in contradictoriu cu parata AFP CLUJ-N., cu sediul in Cluj-N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj .
Obliga parata sa restituie reclamantului suma de 2991 lei achitata prin Chitanța cu nr._ din data de 04.03 .2008, cu dobânda legala calculata la aceasta suma începând cu data de 04.03.2008 si pana la achitarea efectiva.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantului a sumei de 411 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată in ședintă publică din 27.03. 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
R. M. A. B.
Red. 4ex./R.M./D.M.
18..04.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 4871/2014. Tribunalul... → |
|---|
