Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1047/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1047/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 31-01-2014 în dosarul nr. 5686/117/2013
Dosar nr._
Cod operator date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1047/2014
Ședința publică de la 31 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R.
Grefier G. B. P.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant G. S. I. și pe pârât A. N. DE ADMINISTRARE FISCALĂ ADMINISTRAȚIA FINANTEȚELOR PUBLICE CLUJ-N., având ca obiect contestație act administrativ fiscal
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constata:
Dezbaterile în fond si susținerile părților au avut loc în ședința publică de la data de 27 ianuarie 2014, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 31 ianuarie 2014 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus și ulterior precizată, reclamanta G. S. I. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, a solicitat obligarea pârâtei la emiterea actului administrativ de răspuns la contestația nr.7897/05.02.2012, în cazul în care se consideră că adresa de răspuns nu constituie răspunsul la contestația formulată sau să se dispună anularea următoarele decizii de impunere:
-201.206._/01.07.2012 - 1036 lei;
-201.206._/01.07.2012 - 3.088 lei
-201.206._/01.07.20.12 - 938 lei
-201.206._/01.07.2012 - 859 lei
-201.209._/01.07.2012 - 2.813 lei
-201.212._/01.07.2012 - 3.241 lei
-201.212._/01.07.2012 - 3.458 lei
-201.212._/01.07.2012 - 5.155 lei
-201.212._/01.07.2012 - 2.398 lei
-201.212._/01.07.2012 - 261 lei
-201.209._/01.07.2012 -1.503 lei
-201.209._/01.07.2012 - 2.741 lei
-201.209._/01.07.2012-827 lei
-201.209._/01.07.2012 - 751 lei
-201.212._/01.07.2012 -1.378 lei
-201.203._/01.07.2012 - 3.028 lei
-201.203._/01.07.2012 - 3.431 lei
-201.203._/01.07.2012 -1.128 lei
- 201.203._/01.07.2012 - 968 lei
- 201.203._/01.07.2012 -111 lei
- 201.212._/01.07.2012 - 749 lei
- 201.212._/01.07.2012 - 800 lei
- 201.212._/01.07.2012 - 643 lei
în sumă totală de 41.305 lei ori obligarea pârâtei la emiterea deciziei de desființare a acestora conform art. 47 Cod de Procedură Fiscală. S-a mai solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 1000 lei cu titlu de daune morale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin decizia civilă nr. 1032/10.02.2012 a Curții de Apel Cluj, dosar nr._ au fost anulate titlurile de creanță privind obligațiile la FNUASS pentru 2002-2009 și că în luna iunie 2012 a solicitat C.A.S. Cluj emiterea situației obligațiilor exigibile și a celor ce intră sub incidența facilităților de plată și a deciziilor de impunere pentru contribuția datorată și pentru accesoriile datorate pentru perioada 2007-2012.
Reclamanta a mai arătat că la data de 27.06.2012 a fost emisă decizia de impunere_/1 pentru contribuții pentru suma de 74.175 lei și decizia de impunere_/2 pentru accesorii pentru suma de 42.466 lei iar totalul datoriilor pentru 2007-2012 apare în „situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante" - emis de pârâtă la 27.06._ lei.
De asemenea, reclamanta a învederat că la data de 28.06.2012 a achitat suma de 111.342 lei, fiind astfel achitată întreaga sumă datorată, inclusiv anticipat scadențele din septembrie și decembrie, inclusiv accesoriile, respectiv că la data de 02.07.2012 a primit Decizia de impunere nr._/31.05.2012 emisă de CJAS Cluj pentru suma de 55.760 lei accesorii, stabilite numai pentru perioada 15.12._12, calculate la o bază de 1.365 lei pentru fiecare trimestru.
Reclamanta a menționat că dacă se verifică situația contribuțiilor, se observă că suma de 1.375 lei reprezintă tranșele scadente în 2012.
S-a mai arătat că la data de 3.07.2012 reclamanta a formulat contestație, în temeiul art. 205 C.pr.civ., solicitând CJAS Cluj să revoce decizia și să comunice ANAF că nu mai are nici o datorie la fondul de sănătate și solicitând încheierea contractului de asigurare și comunicarea acestor date medicului de familie, însă nici la acest act nu a primit nici un răspuns.
Mai mult, la data de 14.01.2013, a primit 23 de decizii de impunere pentru accesorii la obligațiile de plată la fondul de sănătate, fiind din nou obligată a demara procedura de contencios fiscal, deoarece nu poate risca sa mențină în vigoare decizii de impunere de aproximativ 10.000 de euro.
Reclamanta a mai învederat că la data de 28.01.2013 a formulat contestația nr. 7897/28.01.2013, în temeiul art. 205-207 C.pr.fisc., solicitând ANAF să revoce cele 23 de decizii de impunere iar la data de 08.02.2013 a primit un răspuns din partea ANAF, care deși poartă nr. 7897/05.02.2013, ceea ce ar putea să indice faptul că ar avea vreo legătură cu contestația sa înregistrată sub nr. 7897/28.01.2013, se referă la o contestație pe care ar fi înregistrat-o cu nr._/19.12.2012, contestație despre care nu are cunoștință pentru că nu a înregistrat niciodată o contestație nici cu acest număr si nici la data amintită, în acest răspuns i se comunică că nu figurează cu obligații de plată restante la FNUASS și că deciziile se anulează conform art. 47.
Totodată, a susținut că nu știe dacă acest act se dorește a fi o decizie de revocare a deciziilor de impunere, dar dacă este așa în mod cert nu îndeplinește condițiile legale de formă prevăzute în Codul de Procedură Fiscală.
Pârâta legal citată nu a formulat întâmpinare.
Din actele și lucrările dosarului, Tribunalul reține următoarele:
Prin decizia civilă nr. 1032/10.02.2012 a Curții de Apel Cluj, dosar nr._ au fost anulate titlurile de creanță privind obligațiile la FNUASS pentru 2002-2009 și că în luna iunie 2012 a solicitat C.A.S. Cluj emiterea situației obligațiilor exigibile și a celor ce intră sub incidența facilităților de plată și a deciziilor de impunere pentru contribuția datorată și pentru accesoriile datorate pentru perioada 2007-2012
Cu toate acestea, la data de 27.06.2012 a fost emisă decizia de impunere_/1 pentru contribuții pentru suma de 74.175 lei și decizia de impunere_/2 pentru accesorii pentru suma de 42.466 lei iar totalul datoriilor pentru 2007-2012 apare în „situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante" - emise de pârâtă la data 27.06.2012 .
Reclamanta a formulat la data de 3.07.2012 o contestație, în temeiul art. 205 C.pr.civ., solicitând CJAS Cluj să revoce decizia și să comunice ANAF că nu mai are nici o datorie la fondul de sănătate și solicitând încheierea contractului de asigurare și comunicarea acestor date medicului de familie, însă nici la acest act nu a primit nici un răspuns, iar la data de 28.01.2013 a formulat o noua contestație înregistrată sub nr. 7897/28.01.2013, solicitând ANAF să revoce cele 23 de decizii de impunere.
Pârâta a formulat un răspuns reclamantei la data de 5.02.2013 (fila 52-53 dosar) prin care a arătat că soldul restant la data de 30.06.2012 transmis către Casa de Asigurări de Sănatate a județului Cluj a fost desființat, deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii se anulează.
Potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale, se poate formula contestație potrivit legii; potrivit alin. 2, este îndreptățit la contestație numai cel ce consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 218 alin. 2 din același act normativ, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă potrivit legii.
Rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior că actul administrativ fiscal care poate și trebuie să fie contestat în fața instanței de contencios fiscal este decizia emisă în soluționarea contestației introduse potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, contestație care, potrivit alin. 2, vizează și refuzul organului fiscal de a emite un act administrativ fiscal, așa cum este cazul în speță.
Așadar, este de principiu că nu se poate contesta direct în instanță refuzul organelor administrativ-fiscale de a emite un act administrativ fiscal, însă împrejurarea că pârâta a formulat un răspuns, chiar și echivoc la contestația reclamantei o îndreptățește pe aceasta să solicite instanței anularea actelor administrativ fiscale despre care se face vorbire în contestație.
In acest context, Tribunalul va admite în parte acțiunea în contencios fiscal, va dispune anularea deciziilor de impunere emise de pârâta la data de 1.07.2012 pentru suma totala e 41.305 lei, cu consecința exonerării aceteia de la plata sumelor cuprinse în deciziile de impunere.
In ce privește daunele morale se constată că în cauza nu sunt întrunite condițiile răspunderii delictuale, reclamanta nu a făcut dovada cu probe a caracterului ilicit al faptei, prejudiciului suferit și a raportului de cauzalitate între prejudiciul produs reclamantei și fapta ilicită a pârâtului.
In temeiul prevederilor art. 453 alin (1) din codul de procedură civilă va obliga pe pârâta la plata cheltuielilor de judecata în suma de 45 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea formulata de reclamanta G. S. I., CNP_, cont bancar RO40BTRL_75XX, domiciliată în Cluj-N., . nr.21, . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cont RO61TREZ_2XXX, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr.19, jud.Cluj.
Dispune anularea deciziilor de impunere emise de parata la data de 1.07.2012 pentru suma totala de 41.305 lei.
Respinge cererea privind obligarea paratei la plata daunelor morale.
Obliga parata sa plătească reclamantei cheltuieli de judecata in cuantum de 45 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică din 31 Ianuarie 2014.
Președinte, A. R. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.AR/tehn.MG
4 ex. 21.02.14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 77/2014.... → |
|---|
