Alte cereri. Sentința nr. 387/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 387/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 04-02-2014 în dosarul nr. 155/36/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Operator de date cu caracter personal nr. 8470
., C.
Tel. 0241._;_; 0241._; Fax._
DOSAR CIVIL NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 387
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 04.02.2014
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: I.-L. O.-D.
GREFIER: I. TÖRÖK
Pe rol soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect alte cereri Legea 341/2004 formulată de reclamantul L. F. S., cu domiciliul în mangalia, ., ., în contradictoriu cu pârâții G. R. - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în sector 1, București, Piața Presei Libere, nr 1, Corp B, . sediul în sector 1, București, ., nr. 3-5 și P. R. - COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, cu sediul în sector 5, București, Palatul Parlamentului, .-4.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 14.01.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, dată la care instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat succesiv pronunțarea la data de 21.01.2014, 28.01.2014 și la 04.02.2014, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta (prin declinare de la Curtea de Apel Constanta), sub nr._, reclamantul L. F. S., in contradictoriu cu pârâtii G. R. - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR si P. R. - COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, a formulat cerere de repunere in termenul legal de preschimbare a certificatului de revolutionar obtinut in baza Legii 42/1990R.
Motivandu-si in fapt cererea, reclamantul a aratat, in esenta, ca a depus la organul competent cererea inregistrata sub nr._/2005, in baza disp. Legii 341/2004, urmand ca certificatul sau de revolutionar sa fie trimis, in ordinea solicitarilor depuse, la Comisia Parlamentara a Revolutionarilor din Decembrie 1989, pentru preschimbare. Dupa aparitia listelor cu beneficiarii Legii 341/2004, in MOF nr. 467/07.07.2010, reclamantul a observat ca nu se regaseste pe listele publicate, astfel incat a contestat nepreschimbarea certificatului sau, formuland plangere prealabila la CPRD 1989, solicitare la care a primit raspunsul nr._, in care i se aduce la cunostinta ca s-a luat act de contestatia sa, urmand ca rezultatul verificarii sa-i fie comunicat in scris. La finalul lunii octombrie 2012, a solicitat in scris o copie a dosarului sau nr._, cu mentiunea ca ii este necesar pentru actiunea pe care urmeaza a o promova in instanta, iar in luna noiembrie a primit o copie a dosarului sau, reclamantul facand mentiunea ca din acesta lipsesc o . inscrisuri, astfel ca a procedat la completarea actelor lipsa.
In drept, a invocat disp. Legii 341/2004, ale Legii 554/2004.
In dovedirea cererii, a solicitat administrarea probei cu inscrisuri, depunand la dosar o . acte in acest sens.
Legal citat, paratul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR din Decembrie 1989 nu a depus intampinare, insa a depus concluzii scrise, solicitand respingerea cererii, in principal ca inadmisibila, in subsidiar, ca nefondata.
Instanta a incuviintat proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Referitor la obiectul acțiunii, instanța retine că obligarea pârâtului de a recunoaște dreptul reclamantului de a beneficia de preschimbarea certificatului de revoluționar în conformitate cu Legea nr. 341/2004, fără să se aducă atingere calității de Luptător remarcat prin fapte deosebite, calitate atestată prin Certificatul de revoluționar eliberat în baza Legii nr. 42/1990, nu este o anumită condiție în considerarea unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat, ci chiar realizarea dreptului.
Se retine că s-a prorogat termenul prevăzut de art. 9 alin. (1) și (4) din Legea nr. 341/2004, termen limită pentru pârât de a rezolva cererile și că, potrivit art. 9 alin. (5) din aceeași lege, înainte de formularea cererii în instanță, reclamantul avea obligația să conteste refuzul la Comisia parlamentară a revoluționarilor din Decembrie 1989, contestația reprezentând procedura prealabilă obligatorie.
Potrivit art. l din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim pate fi atât privat cât și public.
Astfel, instanța de contencios administrativ poate fi sesizată numai dacă vătămarea dreptului sau interesului legitim s-a produs prin emiterea, de către o autoritate publică, a unui act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, situatie incidenta in speta, astfel ca exceptia invocata de catre parat, a inadmisibilitatii actiunii, este nefondata, urmand a fi respinsa ca atare.
Legii nr. 341/2004, a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, nu prevede posibilitatea acordării de noi calități pentru persoanele cărora nu le-a fost recunoscută calitatea de luptător în temeiul Legii nr.42/1990, cu modificările și completările ulterioare, ci doar posibilitatea preschimbării certificatelor persoanelor cărora, în urma analizei dosarelor de către instituțiile competente stabilite prin Legea nr.42/1990, cu modificările și completările ulterioare, le-a fost recunoscută calitatea de luptător, și eliberat un document doveditor cu calitatea solicitată (brevet, certificat, adeverință).
Potrivit art. 9 alin.(l) din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare. Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 are competența doar să preschimbe certificatele doveditoare care au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, în perioada 1990-1997, astfel ca, în spiritul Legii nr.341/2004, cu modificările și completările ulterioare, se pune problema analizării doar a dosarelor persoanelor cărora le-a fost recunoscută, în temeiul Legii nr.42/2004, o anumită calitate, pentru a vedea dacă acestea îndeplinesc, pe de o parte, condițiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 566/1999 iar, pe de altă parte, noile condiții prevăzute de Legea nr.341/2004.
In intelesul dispozitiilor continute de Legea 341/2004, prin acordarea titlurilor se intelege preschimbarea certificatelor doveditoare emise in perioada 1990-1997, iar nu acordarea unor noi titluri sau calitati de revolutionar.
Conform dispozitiilor din Legea 341/2004, titlurile prevazute in lege se atribuie, prin decret, de către Președintele Romaniei, la propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, cu avizul Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989. Potrivit actelor normative menționate, dacă în urma analizei unui dosar în Plenul Comisiei S.S.P.R., s-a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, acesta era trecut pe lista ce se transmitea de către S.S.P.R. la Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 pentru acordarea avizului prevăzut de lege, avizul Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 solicitandu-se doar dacă activitatea desfășurată de persoana în cauză în timpul Revoluției din Decembrie 1989 se încadra în condițiile prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului doveditor, iar dosarul de preschimbare conținea toate documentele prevăzute în Normele metodologice.
Din probatoriul administrat in cauza, rezulta ca reclamantul nu e află în evidențele instituției parate SSPS, cu certificat de revoluționar eliberat în baza Legii nr. 42/1990 . nr._ eliberat la data de 13.11.1996, astfel ca reclamantul nu are ce preschimba, conform Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Se retine ca reclamantul nu figurează în anexa la Decretul Președintelui R. nr. 37/2000, publicat în M.O, nr. l00bis/2000, ca având titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989, reclamantul nefigurand ca având brevet de atestare a titlului de „Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989” atribuit de președintele R. prin Decret Prezidențial.
S-a retinut de catre instanta ca, in urma verificărilor efectuate în evidențele Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, a rezultat că reclamantului nu i-a fost conferit, în temeiul Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea memoriei eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, precum și răniților din timpul Revoluției din decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, titlul de „Luptător pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989”.
Sustinerile paratei SSPR - in sensul ca, in urma verificarilor efectuate in evidentele institutiei, s-a constatat ca inscrisul care il priveste pe reclamant, intitulat „certificat de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989”, eliberat, în baza Legii nr. 42/1990 pentru calitatea de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, . nr._, eliberat la data de 13.11.1996, nu se regaseste ca fiind certificat de revoluționar având . numărul mai sus menționate eliberat la data de 13.11.1996 in arhiva institutiei – nu au fost contrazise de catre reclamant, acesta nefacand dovada contrara a celor afirmate de catre parata in urma verificarilor efectuate.
In acest context, s-a precizat de catre parata, tot urmare a verificarilor efectuate, ca numele reclamantului - L. F.-S. - apare publicat în anul 2002 în M.Of. nr. 277bis din 24.04.2002, cuprinzând corectarea erorilor, operată conform evidentei Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, din anexele 1 și 2, la Decretele nr. 110/1991, 226/1992, 400/1995, 212/1996, 37/2000 și 571/2000 privind conferirea titlului de Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989 și a titlului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989.
Se retine din precizari ca petentul figurează în evidențele instituției parate cu dosar de preschimbare a certificatului de revoluționar, potrivit Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, înregistrat sub numărul_/20.01.2005, dosar care, potrivit art. 13 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G. 1412/2004, a fost analizat și verificat de către o Comisie constituită la nivelul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, compusă din reprezentanți ai Ministerului Administrației și Internelor, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Sănătății, Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție și din angajați ai Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989.
Comisia verifica existența tuturor elementelor prevăzute de H.G. 566/1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, în dosarele revoluționarilor, precum si noile condiții prevăzute de Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, propunand, în urma verificărilor efectuate, preschimbarea certificatului doveditor pentru persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute de Legea nr. 341/2004 cu modificările și completările ulterioare, si normele metodologice de aplicare a acesteia aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, ulterior înaintând Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989, spre avizare, conform art. 5 alin. (3) din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, propunerile de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționari.
In acest context, în raport de obligațiile și în limita atribuțiilor ce-i revin, aflându-se in interiorul termenului de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționari, prin Comisia constituită la nivelul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, institutia parata a verificat și analizat dosarul de preschimbare al certificatului de revoluționar înregistrat pe numele reclamantului sub numărul_/20.01.2005, constatand că este incomplet, respectiv nu conține toate documentele prevăzute de art. 12 ind. 4, alin. 1, litera h) din H.G. nr. 1707/2006 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, respectiv nu exista declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte contribuția deosebită la V. Revoluției Române din Decembrie 1989 și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date.
Se mai retine ca că cererile depuse în termenul legal în vederea preschimbării certificatului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989, pentru a fi avizate favorabil de Comisia Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, trebuiau să conțină, în mod obligatoriu, elementele prevăzute la art. 12 ind. 4 până la art. 12 ind. 5 din H.G. nr. 1770/2006 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, funcție de titlul solicitat, respectiv Erou - Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989, Luptător Rănit, Luptător Reținut, Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite și Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989.
Fiind vorba de titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, conform art. 12 ind. 4 alin. (1) din H.G. nr. 1770/2006 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 dosarul pentru preschimbarea certificatului doveditor pentru titlul de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite trebuie să conțină următoarele documente: cerere conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 din normele susmenționate, copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de pe duplicatul certificatului emis de SSPR. ori adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicata, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de SSPR, în original sau în copie legalizată, însoțită de documentul din care rezultă depunerea dosarului la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, în original sau în copie legalizată, în cazul persoanelor prevăzute la art. 10 alin. (4), copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, avizul reactualizat al unei organizării de revoluționari legal constituite până la data de 31 decembrie 1992, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 2; nu se condiționează acordarea avizului de către aceeași asociație; organizațiile revoluționarilor acordă avizul reactualizat, fără a solicita persoanei îndeplinirea vreunei obligații de orice natură; neacordarea avizului reactualizat se motivează în scris și se comunică solicitantului în termen de 10 zile de la depunerea cererii, două fotografii tip pașaport, actul de identitate, în copie, declarație personală, cu specificarea faptelor deosebite în care a fost implicat direct, declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date, alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la victoria revoluției, alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.
Afirmatia reclamantului, in sensul ca dosarul sau de preschimbare a certificatului de revoluționar i-ar fi fost descompletat nu poate fi retinuta de catre instanta, cata vreme reclamantul nu a probat in nici un mod ca la momentul depunerii sale la organul competent, dosarul era complet, simpla afirmatie a reclamantului in acest sens, nesustinuta de nicio dovada, neputand forma instantei convingerea ferma in sensul celor aratate de catre reclamant. In acest sens, se retine ca, deși depune la dosarul cauzei copii ale unor declarații de martor, aceste înscrisuri nu sunt legalizate sau certificate pentru conformitate, nefiind datate, iar reclamantul nu face dovada că aceste persoane care ar fi dat aceste declarații ar fi recunoscute ca revoluționari. Or, dovada recunoașterii calității de revoluționar se probează prin atașare la fiecare declarație de martor a copiei certificatului doveditor a calității de revoluționar pentru fiecare martor în parte.
In atare situatie, dosarul de preschimbare susmenționat nu a fost propus, pentru avizare Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989.
Disp. Legii nr. 391 din 28 decembrie 2009 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2009 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. 9 alin. (1) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004 prevad ca: „Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, până la data de 30 aprilie 2010 inclusiv.”
Conform prevederilor art. II. din Legea nr. 47/2009, prin care a fost aprobată O.G. nr. 1/2008, „Termenul final de solicitare a preschimbării certificatelor doveditoare a calității de revoluționar și de depunere a documentelor solicitate pentru completarea dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluționar, în vederea îndeplinirii condițiilor stabilite prin lege, este 30 aprilie 2009.” Or, din probele administrate in cauza, rezulta ca reclamantul nu a depus până la această dată limită prevăzuta de lege documentația lipsă din dosarul de preschimbare.
Disp. art. 103 Cpr.civ prevad ca: „Art. 103 Neexercitarea oricarei cai de atac si neindeplinirea oricarui alt act de procedura in termenul legal atrage decaderea afara de cazul cand legea dispune altfel sau cand partea dovedeste ca a fost impiedicata printr-o imprejurare mai presus de vointa ei. In acest din urma caz, actul de procedura se va indeplini in termen de 15 zile de la incetarea impiedicarii; in acelasi termen vor fi aratate si motivele impiedicarii.”
Cum reclamantul nu a facut nicio dovada ca a fost impiedicat printr-o imprejurare mai presus de vointa sa depuna până la data limită prevăzuta de lege (30 aprilie 2009), documentația lipsă din dosarul de preschimbare, cererea de repunere in termen nu poate fi primita.
Avand in vedere aceste argumente si considerente, instanta retine ca actiunea reclamantului este nefondata, urmand a fi respinsa ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul L. F. S., cu domiciliul în mangalia, ., ., în contradictoriu cu pârâții G. R. - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în sector 1, București, Piața Presei Libere, nr 1, Corp B, . sediul în sector 1, București, ., nr. 3-5 și P. R. - COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, cu sediul în sector 5, București, Palatul Parlamentului, .-4, ca nefondată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 04.02.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
I.-L. O.-D. I. TÖRÖK
Tehnored. I.-L. O.-D./ 24.05.2014/5 ex
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1355/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 702/2014. Tribunalul... → |
|---|
