Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 737/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 737/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 08-10-2014 în dosarul nr. 24910/212/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă Nr. 737
Ședința publică de la 08 Octombrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. C.
JUDECĂTOR: I.-L. O.-D.
GREFIER: E. D.
Pe rol soluționarea apelului în contencios administrativ având ca obiect – anulare proces verbal de contravenție PA_, formulat de apelantul intimat INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI C., cu sediul în C., ., jud. C., în contradictoriu cu intimatul petent B. G., cu domiciliul în C., ., ., jud. C., îndreptat împotriva sentinței civile nr. 3168/21.03.2014, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă intimatul personal, legitimat cu BI . nr._ emis de Poliția Municipiului C., lipsind apelantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp. art. 155 Cod pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual, după care;
Instanța constată că apelantul prin cererea de apel și intimatul prin întâmpinare nu au solicitat probe noi în apel.
La interpelarea instanței, intimatul arată că nu mai are cereri prealabile de formulat.
În temeiul dispozițiilor art. 244 NCPC instanța declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra apelului.
Intimatul prezintă în susținerea poziției procesuale situația de fapt, și anume faptul că infractorii au fost prinși de locatari, că a sunat la numărul unic de urgențe 112, prinzându-i pe infractori la a unsprezecea scară. Mai arată că femeia de serviciu este martor, însă îi este frică să apară în fața instanței sau a organelor de poliție. De asemenea arată că organul de control i-a solicitat CNP-ul și i-a comunicat faptul că o să fie amendat. În concluzie solicită respingerea apelului și menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Față de dispozițiile art. 394 din Noul Cod de procedură civilă instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra apelului.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului de fata constata urmatoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 13.09.2013, petentul B. G., în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI C. – Secția 2 Poliție a solicitat anularea procesului verbal . nr._/04.09.2013.
În motivare a arătat că procesul verbal nu a fost semnat de un martor asistent și nu este semnat și ștampilat de șeful unității de poliție sau altă persoană desemnată în acest sens; a mai arătat că în data de 04.09.2013 a văzut două persoane străine în scara blocului, care l-au agresat pe petent, când acesta i-a întrebat pe cine caută; petentul a telefonat la 112, iar poliția l-a amendat pe petent.
Cererea nu a fost precizată în drept.
În probațiune, petentul a depus în copie procesul verbal . nr._/04.09.2013.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea plângerii, iar în probațiune a depus în copie documentația care a stat la baza emiterii procesului verbal contestat.
Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisuri, iar pentru petent proba testimonială cu audierea martorilor Mendeleac G. și I. F..
Prin sentinta civila nr. 3168/21.03.2014, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ a fost admisa plângerea contravențională formulată de petent B. G., in contradictoriu cu intimatul I. DE P. AL JUDETULUI CONSTANTA, cu sediul în C., jud. C., s-a dispus anularea procesului verbal . nr._/04.09.2013, cu consecința exonerării petentului de la plata amenzii.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, Judecatoria a retinut urmatoarele:
Prin procesul verbal . nr._/04.09.2013, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 100 lei, în temeiul art. 4 lit. a din Legea nr. 61/1991, pentru fapta prevăzută de art. 1 pct. 1 din Legea nr. 61/1991, reținându-se faptul că la data de 04.09.2013, aflându-se la domiciliu, în stare de ebrietate, a apelat serviciul 112 fără motiv întemeiat.
În ceea ce privește legalitatea procesului – verbal de constatare și sancționare a contravenției, instanța a reținut că în acesta sunt cuprinse toate mențiunile obligatorii prevăzute sub sancțiunea nulității absolute de art. 17 din OG 2/2001.
În ceea ce privește lipsa semnăturii contravenientului și lipsa semnăturii vreunui martor, instanța a avut în vedere art. 19 alin. 3 din OG nr. 2/2001 potrivit cărora „ în lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului verbal în acest mod” și constată că în cuprinsul procesului verbal contestat, agentul constatator nu a consemnat niciun motiv care să fi condus la încheierea procesului verbal în acest mod, motiv pentru care va admite plângerea contravențională formulată de către petent și va dispune anularea procesului verbal . nr._/04.09.2013 emis de intimat, cu consecința exonerării petentului de la plata amenzii și a sancțiunii complementare.
Având în vedere această soluție, instanța a constatat că nu se mai impune analizarea celorlalte aspecte invocate de către petent.
În temeiul art. 453 din codul de procedură civilă constată că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Intimatul a formulat apel impotriva sentintei pronuntate de Judecatoria Constanta, prin care a solicitat admiterea apelului, modificarea in tot a hotararii apelate, in sensul respingerii plangerii si mentinerii procesului verbal.
In dezvoltarea motivelor de apel a aratat apelantul ca motivul de nulitate a procesului-verbal de contraventie, respectiv lipsa unui martor la incheierea procesului-verbal, nu poate fi invocat decat de catre contravenient si, oricum, trebuie sa se retina ca acestuia i s-a produs o vatamare prin lipsa martorului, vatamare care nu poate fi inlaturata decat prin anularea procesului-verbal, situatie in care instanta de fond in mod eronat a retinut ca opereaza cazul de nulitate respectiv.
Intimatul petent a depus la dosar note scrise, invederand instantei de control judiciar situatia de fapt, aratand ca hotararea primei instante este legala si temeinica.
Examinand hotararea apelata prin prisma motivelor invocate si a dispoz. art. 476 si urm. NCPC, Tribunalul retine ca apelul apelantului este nefondat din urmatoarele considerente:
Cu titlu preliminar, instanța reține că, deși în dreptul nostru intern contravențiile au fost scoase de sub incidența dreptului penal și procesual penal, în lumina jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului (în continuare ”Curtea”, cauzele Engel c. Olandei, Lutz c. Germaniei, Lauko c. Slovaciei și Kadubec c. Slovaciei), acest gen de contravenții intră în sfera „acuzațiilor în materie penală” la care se referă primul paragraf al art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (în continuare ”Convenția”). La această concluzie conduc două argumente: norma juridică ce sancționează astfel de fapte are caracter general (Ordonanța de Urgență a Guvernului numărul 195/2002 se adresează tuturor cetățenilor); sancțiunile contravenționale aplicabile (amenda și sancțiunile complementare) urmăresc un scop preventiv și represiv.
Prin procesul verbal . nr._/04.09.2013, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 100 lei, în temeiul art. 4 lit. a din Legea nr. 61/1991, pentru fapta prevăzută de art. 1 pct. 1 din Legea nr. 61/1991, reținându-se faptul că la data de 04.09.2013, aflându-se la domiciliu, în stare de ebrietate, a apelat serviciul 112 fără motiv întemeiat.
În ceea ce privește legalitatea procesului – verbal de constatare și sancționare a contravenției, instanța a reținut că în acesta sunt cuprinse toate mențiunile obligatorii prevăzute sub sancțiunea nulității absolute de art. 17 din OG 2/2001.
În ceea ce privește lipsa semnăturii contravenientului și lipsa semnăturii vreunui martor, instanța de fond corect a avut în vedere art. 19 alin. 3 din OG nr. 2/2001 potrivit cărora „ în lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului verbal în acest mod” și constată că în cuprinsul procesului verbal contestat, agentul constatator nu a consemnat niciun motiv care să fi condus la încheierea procesului verbal în acest mod, motiv pentru care va admite plângerea contravențională formulată de către petent și va dispune anularea procesului verbal . nr._/04.09.2013 emis de intimat, cu consecința exonerării petentului de la plata amenzii și a sancțiunii complementare.
Astfel, nu au fost respectate prevederile art.19 din O.G. nr.2/2001 care prevad ca procesul verbal se semneaza de agentul constatator si de contravenient, iar în cazul refuzului acestuia, cum s-a întâmplat în speta de fata, constatarile agentului constatator trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor. Or, se retine ca intimata apelanta organ constatator nu a justificat in nici un fel nesemnarea procesului – verbal de un martor, nici in cererea de apel, ignorand cu totul dispozitiile legale mentionate mai sus.
Cu toate acestea, chiar daca s-ar retine ca nu opereaza nicio vatamare in speta de fata, prin nesemnarea procesului-verbal de catre un martor asistent, instanta retine ca in privința temeiniciei procesului-verbal, plecând de la prevederile art. 47 din O.G. nr.2/2001 care trimit la prevederile Codului de procedură civilă și având în vedere dispozițiile art. 1171 Codul civil și ale art. 129 alin. 1 din Codul de procedură civilă, s-a retinut in mod corect de catre instanta de fond că procesul-verbal legal întocmit face dovada până la proba contrarie, iar în temeiul art. 1169 din Codul civil, sarcina probei revine celui care contestă realitatea consemnărilor din procesul-verbal.
În conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, persoana sancționată are dreptul la un proces echitabil, în cadrul căruia poate să utilizeze orice mijloc de probă și să invoce orice argumente pentru dovedirea împrejurării că situația de fapt din procesul-verbal nu corespunde modului de desfășurare al evenimentelor, iar sarcina instanței de judecată este de a respecta limita proporționalității între scopul urmărit de autoritățile statului de a nu rămâne nesancționate acțiunile antisociale prin impunerea unor condiții imposibil de îndeplinit și respectarea dreptului la apărare al persoanei sancționate contravențional (cauza A. v. România).
Așadar, în speța de față, instanta de apel retine ca sarcina probei a revenit si revine petentului, aceasta având obligația de a dovedi faptul că cele consemnate în procesul-verbal de contravenție nu sunt conforme realității. Or, se apreciaza de catre instanta de control judiciar ca, în raport de probele administrate în cauză, petentul a reușit să răstoarne prezumția de legalitate și temeinicie de care se bucură procesul-verbal contestat și a făcut dovada celor afirmate si sustinute in plangerea contraventionala, intrucat din declaratiile martorilor audiati in cauza rezulta ca sustinerile petentului din plangerea contraventionala sunt intemeiate.
În consecință, apreciind in egala masura, că procesul-verbal este nelegal și netemeinic, instanta de control judiciar constata ca prima instanta a facut o corecta aplicare a normelor juridice incidente situatiei de speta, a pronuntat o hotarare legala si temeinica, in cuprinsul careia sunt redate motivele de fapt si de drept care argumenteaza solutia.
Dand eficienta juridica considerentelor expuse, instanta, in temeiul art.480 NCPC, va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de apelantul intimat INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI C., cu sediul în C., ., jud. C., în contradictoriu cu intimatul petent B. G., cu domiciliul în C., ., ., ., îndreptat împotriva sentinței civile nr. 3168/21.03.2014, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 08.10.2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
E. C. I.-L. O.-D.
GREFIER,
E. D.
Jud.fond. L. M.
Tehnored.jud.decizie.I.-L. O.-D./30.10.2014/4 ex.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1458/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 05/2014.... → |
|---|
