Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 2888/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2888/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 5857/118/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă Nr. 2888/2014
Ședința publică de la 11 Decembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE E. C.
GREFIER A. N.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect
comunicare informații de interes public, formulată de reclamanții B. I. C., C. A., G. M., G. N., G. D., P. B., S. L. N., T. C. C., U. E., Z. L., toți cu domiciliul procesual ales în C., .. 27B, județ C., în contradictoriu cu pârâții P. M. C. - P. PRIMAR R. S. MAZARE și M. C. - P. PRIMAR R. S. MAZARE, ambii cu sediul în C., ., județ C..
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamanți avocat U. E., iar pentru pârâți avocat C. N. A., în baza împuternicirilor avocațiale depuse la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 155 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual. Totodată, învederează că la dosarul cauzei, prin serviciul registratură reclamanții au depus note scrise, după care;
Reprezentantul reclamanților depune la dosarul cauzei exemplarul original al notelor scrise, comunicând un exemplar reprezentantului pârâților.
Reprezentantul pârâților solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a comunica notele scrise instituției și pentru a face precizări cu privire la aspectele solicitate.
Instanța respinge cererile reclamanților formulate prin notele scrise, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată.
Întrebați fiind, reprezentanții părților arată că nu au alte cereri de formulat.
Față de dispozițiile art. 244 Cod de procedură civilă instanța constată finalizată cercetarea judecătorească și, având în vedere că nu mai sunt cereri de formulat și incidente de soluționat, în temeiul disp. art. 392 C. instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamanților solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată, în sensul obligării pârâților să răspundă la petițiile formulate. Învederează că va solicita cheltuielile de judecată pe cale separată.
Reprezentantul pârâților solicită respingerea acțiunii ca nefondată învederând că informațiile solicitate fac parte din categoria informațiilor comunicate din oficiu prin publicitate. Solicită obligarea reclamanților la plata cheltuielilor de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.
TRIBUNALUL,
Deliberand asupra cauzei de fata constata urmatoarele:
P. cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta –sectia contencios administrativ si fiscal la data de 4.08.2014 sub nr._ reclamantii B. I. C., C. A., G. M., G. N., G. D., P. B., S. L. N., T. C. C., U. E. si Z. L. in contradictoriu cu paratii P. M. Constanta si M. Constanta au formulat cerere de chemare in judecata impotriva refuzului primarului de a le comunica raspunsul la petitiile cu nr. AWB nr._,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_.
In motivarea in fapt a cererii au aratat reclamantii ca dupa trecerea sarbatorilor pascale au primit in cutia postala o scrisoare cu adresabilitate generala catre toti cetatenii Constantei, prin intermediul careia P. le-a solicitat sprijinul in sustinerea unui proiect initiat de autoritatea locala cu privire la preluarea de catre Consiliul Local al unor actiuni din Portul Constanta.
Fiind interesati de acest demers al primarului, in temeiul legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, au formulat o petitie pe care au transmis-o autoritatii locale, solicitan dinformtaii cu caracter public referitoare la sustinerile primarului cuprinse in continutul scrisorii, precum si punerea la dispozitie a documentelor pe baz acarora s-a fundamentat luarea deciziei cu privire la port.
Mai arata ca motivul formularii petitiei a fost acela ca dincontinul scrisorii nu rezulta beneficiul cetatenilor si nu se intrevedea o dezvoltare durabila a oeasului.
Invoca reclamantii si redau disp.art.6 alin.1 din Leg.544/2001.
Autoritatea locala a ignorat normele legale privind procedura de solutionare a petitiilor si nu a dat curs solicitarii.
In temeiul art.22 alin.1 si 2 din Leg.nr.544/2001 solicita instantei sa dispuna obligarea paratilor la furnizarea informatiilor de interes public solicitate.
In drept, cererea a fost intemeiata pe disp.Legii nr.544/2001.
In dovedire au fost depuse inscrisuri: petitiile si dovada comunicarii acestora.
Paratii nu au formulat intampinare in procedura prealabila dar au depus la primul termen de judecata note scrise prin care au solicitat respingerea actiunii formulate de reclamanti ca nefondata, cu obligarea acestora la plata cheltuielilor de judecata.
In aparare invoca disp.art.3 din Legea nr.544/2001 care prevede ca „asigurarea de catre autoritatile si institutiile publice a accesului la informatiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, iar conform art.5 pe care il reda, se arata obligatia autoritatii publice de a comunica din oficiu unele informatii de interes public.
Sustin paratii ca din dispozitiile legale citate, rezulta fara dubiu faptul ca accesul la informatiile enumerate se realizeaza prin consultarea documentelor afisate la sediul autoritatii sau institutiei publice ori in mijloacele de informare in masa, dar si pe pagina de intrenet proprie.
Solicita sa se retina faptul ca toare informatiile solicitate de reclamanti se regasesc publicate pe site-ul Primariei M. Constanta si au putut fi consultate de catre cei interesati imediat dupa aprobare.
Instanta a incuviintat pentru ambele parti proba cu inscrisuri, iar pentru parati proba cu inscrisuri in format electronic care au fost comunicate si reclamantilor in sedinta publica.
Analizand actele dosarului instanta retine urmatoarele:
P. petitiile cu nr. AWB nr._,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_ reclamantii au solicitat Primarului M. Constanta comunicarea unor informatii de interes public si a unor Hotarari de Consiliu Local rezultate din continutul scrisorii adresate de Primar cetatenilor Constantei, inclusiv reclamantilor in cauza, prin care le solicita sprijinul prin semnarea unei liste de sustinere pentru descentralizarea Portului Constanta, liste ce urmau sa fie initiate si realizate de catre Primaria M. Constanta si Consiliul Local Constanta.
P. M. Constanta nu a raspuns petitiilor.
Dispozitiile legale incidente se retin a fi urmatoarele:
Art. 2 din Legea nr.544/2001 prevede:
În sensul prezentei legi:
a)prin autoritate sau instituție publică se înțelege orice autoritate sau instituție publică, precum și orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice și care își desfășoară activitatea pe teritoriul României, potrivit Constituției;
a)prin autoritate sau instituție publică se înțelege orice autoritate ori instituție publică ce utilizează sau administrează resurse financiare publice, orice regie autonomă, companie națională, precum și orice societate comercială aflată sub autoritatea unei autorități publicecentrale ori locale și la care statul român sau, după caz, o unitate administrativ-teritorială este acționar unic ori majoritar;)
b)prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației;
Art. 6
(1)Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public.
(2)Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
(3)Solicitarea în scris a informațiilor de interes public cuprinde următoarele elemente:
a)autoritatea sau instituția publică la care se adresează cererea;
b)informația solicitată, astfel încât să permită autorității sau instituției publice identificarea informației de interes public;
c)numele, prenumele și semnătura solicitantului, precum și adresa la care se solicită primirea răspunsului
Art. 7
(1)Autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile.
(2)Refuzul comunicării informațiilor solicitate se motivează și se comunică în termen de 5 zile de la primirea petițiilor.
(3)Solicitarea și obținerea informațiilor de interes public se pot realiza, dacă sunt întrunite condițiile tehnice necesare, și în format electronic.
Art. 22
(1)În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice. Plîngerea se face în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7.
Retine instanta ca paratul P. M. Constanta nu a dat nici un raspuns petitiilor formulate de reclamanti nici macar in forma refuzului de comunicare a informatiilor solicitate, astfel cum prevad disp.art.7 alin.2 din Leg.nr.544/2001.
Apararea paratilor in sensul ca unele informatii au fost comunicate din oficiu prin publicare pe site-ul institutiei nu pot fi primite, cata vreme dispozitiile legale precitate prevad in mod expres obligatia autoritatii de a raspunde in scris la petitiile care ii sunt adresate.
F. de considerentele expuse, instanta va admite cererea si va obliga paratul P. M. Constanta sa comunice reclamnatilor raspunsul la petitiile formulate.
Constatand culpa procesuala in sarcina paratilor, tribunalul, in temeiul art.453 Cod proc.civila, va respinge cererea acestora privind plata cheltuielilor de judecata ca nefondata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea - formulată de reclamanții B. I. C., C. A., G. M., G. N., G. D., P. B., S. L. N., T. C. C., U. E., Z. L., toți cu domiciliul procesual ales în C., .. 27B, județ C., în contradictoriu cu pârâții P. M. C. - P. PRIMAR R. S. MAZARE și M. C. - P. PRIMAR R. S. MAZARE, ambii cu sediul în C., ., județ C..
Obligă pârâtul P. M. C. să comunice reclamanților răspunsul la petițiile formulate de către reclamanți.
Respinge cererea pârâților privind plata cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
E. C. A. N.
Thred.E.C./ 15 ex/23.01.2015
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 507/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1151/2014.... → |
|---|
