Obligaţia de a face. Sentința nr. 747/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 747/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 07-03-2014 în dosarul nr. 4771/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 747/CA
Ședința publică din 07.03.2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. L. N.
GREFIER M. G.
Pe rol, soluționarea acțiunii promovată de reclamanta S. C. VETERINARILOR C., cu sediul în C., ., județ C., în numele și pe seama membrilor de sindicat: L. ROMEU, MERTOIU G., C. M., T. I., C. N., T. S., C. SILVANA, B. I., B. H., I. O., F. E., C. B. O., P. I., B. DINELA, Ș. G., G. S., B. C. I., D. D., G. M., VÎJÎIALĂ A., V. D., I. I., I. I., C. F., B. G., N. A., PUCEREA M., CULETU C., I. I., NEGUTI I., C. M., G. D., I. C., D. D., R. A., RUJANSCHI M., COTIN G., N. P., V. F., P. P., C. Z., P. S., M. FERUDIN, M. G., V. C., P. A., G. M., M. I., TOMOSOIU I., S. L., P. C. D., L. M., V. D., B. S., G. S., L. C., LICARETE B., V. G. G., CIOCANEL D., TUICA A. M., L. L., D. G., SAVESCU N., O. B., T. V., PENELEA SAVETA, P. C., FLOANDER A., T. E., S. E., S. C., VASILCANU L., F. C., O. M., V. L., G. M., S. F., D. C., M. M., V. E., CIOCIRNAN E., P. E., CORONEA L., L. E., E. C., S. V., A. F., A. LEILA, S. M., M. N., C. A., M. M., T. V., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA S. VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C., cu sediul în C., ., județ C., având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 28.02.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea data, ce face parte integranta din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării la data de 07.03.2014, când a hotărât următoarele;
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul tribunalului C. – Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr._ din data de 29.04.2013 reclamantul S. C. VETERINARILOR C., în numele și pentru membrii de sindicat: L. ROMEU, MERTOIU G., C. M., T. I., C. N., T. S., C. SILVANA, B. I., B. H., I. O., F. E., C. B. O., P. I., B. DINELA, Ș. G., G. S., B. C. I., D. D., G. M., VÎJÎIALĂ A., V. D., I. I., I. I., C. F., B. G., N. A., PUCEREA M., CULETU C., I. I., NEGUTI I., C. M., G. D., I. C., D. D., R. A., RUJANSCHI M., COTIN G., N. P., V. F., P. P., C. Z., P. S., M. FERUDIN, M. G., V. C., P. A., G. M., M. I., TOMOSOIU I., S. L., P. C. D., L. M., V. D., B. S., G. S., L. C., LICARETE B., V. G. G., CIOCANEL D., TUICA A. M., L. L., D. G., SAVESCU N., O. B., T. V., PENELEA SAVETA, P. C., FLOANDER A., T. E., S. E., S. C., VASILCANU L., F. C., O. M., V. L., G. M., S. F., D. C., M. M., V. E., CIOCIRNAN E., P. E., CORONEA L., L. E., E. C., S. V., A. F., A. LEILA, S. M., M. N., C. A., M. M., T. V., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA S. VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C. a solicitat obligarea pârâtei la acordarea a 20 de tichete de masă lunar, corespunzător activității desfășurate de fiecare persoană, aferent perioadelor 01.01.-31.12.2009, 01.01._12, 01.01.2013 până la momentul modificării legislației și încetării raporturilor de muncă dintre părți, sume actualizate cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata lor efectivă.
În motivare a arătat că Legea nr. 435/2006 instituie în sarcina angajatorului obligația de a acorda tichete de masă personalului încadrat în unitățile sanitare veterinare.
În condițiile în care pârâta nu a pus în aplicare dispozițiile Legii nr. 435/2006 a fost promovată anterior o acțiune finalizată prin decizia civilă nr. 2424/2008 pronunțată de Înalta Curte de casație și justiție în dosarul nr._ prin care a fost admisă acțiunea și obligată pârâta la plata a 20 de tichete de masă începând cu data de 09.12.2006, însă tichetele de masă au fost acordate nu ai până la data de 31.12.2008, cu motivarea că începând din anul 2009 nu au mai fost alocate fonduri bugetare pentru plata acestor tichete.
Reclamantul a mai arătat că lipsa unei prevederi bugetare exprese pentru acordarea tichetelor de masă nu poate constitui o înlăturare a dreptului la tichete de masă, ci eventual o suspendare a acestui drept pentru acea perioadă, deoarece, în caz contrar, s-ar încălca principiul constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate, fiind recunoscut dreptul la acordarea tichetelor de masă într-o cauză similară, în dosarul_ aflat pe rolul ICCJ.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii 554/2004, c.pr.civ., Legii 435/2006, 53/2003 și 62/2011.
În probațiune a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâta a arătat că salariații pot beneficia de plata tichetelor de masă, însă, față de dispozițiile legii nr. 285/2010 instituțiile publice finanțate de la bugetul de stat nu vor acorda tichete de masă.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 205 NCPC.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanții sunt funcționari publici în cadrul instituției pârâte, iar de la 01.01.2009 nu li s-au mai acordat tichetele de masă prevăzute de legea nr. 435/2006.
Temeiul legal al dreptului reclamanților la tichetele de masă se regăsește în prevederile art. 23 din Legea nr. 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din sistemul sanitar veterinar, care dispune că „începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare [...] beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor”.
Instanța reține că regimul juridic al tichetelor de masă este reglementat prin Legea nr. 142/1998, cu modificările ulterioare, lege care stabilește cadrul general de acordare a acestora.
Potrivit art.1 din legea nr.142/1998 „salariatii din cadrul societatilor comerciale, regiilor autonome si din sectorul bugetar, precum si din cadrul unitatilor cooperatiste si al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadreaza personal, prin încheierea unui contract individual de munca denumite angajator pot primi o alocatie individuala de hrana acordata sub forma tichetelor de masa, suportata integral pe costuri de angajator.”
La alin.2 din acelasi act normativ se arata ca tichetele de masa se acorda în limitele prevederilor bugetului de stat, ale bugetelor locale si în limita bugetelor de venituri si cheltuieli pentru celelalte categorii de angajatori.
Din economia textelor de lege mentionate reiese ca Legea nr.142/1998 nu stabileste în mod imperativ obligatia angajatorului de a acorda acest drept, ci instituie o posibilitate a acestuia de acordare a tichetelor de masa.
Tribunalul apreciză ca acordarea sau neacordarea tichetelor de masa, în situatia personalului bugetar, este o optiune a legiuitorului si nu se poate aprecia ca prin aceasta se aduce atingere principiului egalitatii în drepturi, al nediscriminarii, de vreme ce nu se instituie o discriminare între persoane aflate în situatii comparabile
În acest sens au statuat și Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție prin Decizia nr. XIV din 18 februarie 2008, stabilind, între altele, că dispozițiile art. 1 alin. (1) și (2) din Legea nr. 142/1998 se interpretează în sensul că „aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă”.
Se mai reține că prin art. 8 din OUG nr.226/30.12.2008 s-a instituit interdictia acordarii tichetelor de masa în cursul anului 2009 personalului din cadrul institutiilor centrale si locale.
Instanta nu are competenta de a comenta pe marginea acestor justificari ale masurilor dispuse prin OUG nr. 226/2008, ci doar de a constata ca prin efectul acestei Ordonante, reclamanții nu pot beneficia de acordarea tichetelor de masa pentru intervalul cuprins între 01.01.-31.12.2009.
Pentru anul 2010 și până în 2013 inclusiv, reclamanții nu pot beneficia de acordarea tichetelor de masa având în vedere dispozițiile Legii nr. 285/2010 cu modificările și completările ultrerioare, instituțiile publice finanțate de la bugetul de stat, cu excepția celor finanțate din surse proprii, nu vor acorda tichete de masă personalului din cadrul acestora.
Cum pârâta este o instituție publică finanțată de la bugetul de stat sunt aplicabile dispozițiile legii nr. 285/2010.
Față de considerentele expuse instanța va respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamant în numele și pe seama membrilor de sindicat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge ca nefondată acțiunea promovată de reclamanta S. C. VETERINARILOR C., cu sediul în C., ., județ C., în numele și pentru membrii de sindicat: L. ROMEU, MERTOIU G., C. M., T. I., C. N., T. S., C. SILVANA, B. I., B. H., I. O., F. E., C. B. O., P. I., B. DINELA, Ș. G., G. S., B. C. I., D. D., G. M., VÎJÎIALĂ A., V. D., I. I., I. I., C. F., B. G., N. A., PUCEREA M., CULETU C., I. I., NEGUTI I., C. M., G. D., I. C., D. D., R. A., RUJANSCHI M., COTIN G., N. P., V. F., P. P., C. Z., P. S., M. FERUDIN, M. G., V. C., P. A., G. M., M. I., TOMOSOIU I., S. L., P. C. D., L. M., V. D., B. S., G. S., L. C., LICARETE B., V. G. G., CIOCANEL D., TUICA A. M., L. L., D. G., SAVESCU N., O. B., T. V., PENELEA SAVETA, P. C., FLOANDER A., T. E., S. E., S. C., VASILCANU L., F. C., O. M., V. L., G. M., S. F., D. C., M. M., V. E., CIOCIRNAN E., P. E., CORONEA L., L. E., E. C., S. V., A. F., A. LEILA, S. M., M. N., C. A., M. M., T. V., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA S. VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C., cu sediul în C., ., județ C..
Cu recurs ce se depune la Tribunalul C., în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 07.03.2014.
P., GREFIER,
A. L. N. M. G.
Tehnoredact.jud.A.L.N./05.05.2014
4 ex.
Emis 2 .>
| ← Litigiu privind achiziţiile publice. Sentința nr. 1874/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 830/2014.... → |
|---|
