Pretentii. Sentința nr. 1204/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1204/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 15-04-2014 în dosarul nr. 9879/118/2013
Dos.nr._
TRIBUNALUL CONSTANTA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentinta civila nr.1204
Sedinta publica din data de 15.04.2014
Completul compus din:
P.: D.-R. C.
Grefier: E. N.
Pe rol fiind solutionarea cauzei in contencios administrativ si fiscal avand ca obiect – pretentii, actiune formulata de reclamantul reclamantul G. M., domiciliat in ., ., jud.Constanta si cu domiciliul procesual ales in Navodari, ., ., in contradictoriu cu pârâtul Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati – Serviciul Fiscal Orasenesc Eforie, cu sediul in Eforie Nord, .-9, jud.Constanta.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 08.04.2014, sustinerile partilor fiind consemnate in Incheierea de sedinta din acea data, ce face parte integranta din prezenta hotărâre, când instanta, având nevoie de timp pentru deliberare, a dispus amânarea pronuntarii la data de 15.04.2014, cand a hotărât urmatoarele:
TRIBUNALUL
Asupra prezentei acțiuni:
Prin acțiunea promovată și înregistrată la data de 22.11.2013 pe rolul Tribunalului C. - Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr._, reclamantul G. M., în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Orasenesc Eforie, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3166 lei, plătită cu titlu de taxă de poluare. S-a solicitat, de asemenea, a se dispune si obligarea pârâtei la plata dobânzii legale in materie fiscala, precum si la plata cheltuielilor de judecată.
În fapt se arată că reclamanta a achizitionat 1 vehicul inmatriculat anterior in Uniunea Europeană.
Se susține că potrivit OUG nr.50/2008, reclamanta a fost obligată la achitarea unei taxe de poluare pentru înmatriculare, in cuantum de 3166 lei, taxa apreciata ca fiind în contradicție cu reglementărilor Uniunii Europene acceptate și de România.
Se mai arată că reclamantul a formulat o cerere la AFP Eforie, pentru restituirea sumelor achitate, solicitare care insa nu a fost solutionata de către parata.
Reclamanta susține in esenta că, potrivit disp.art.148 alin.2 din Constituția României și în raport si de disp.art.110 si art.28 din Tratatul Comunității Europene, prevederile OUG nr.50/2008, sunt inaplicabile. Se invocă și faptul că, în cauză, sunt aplicabile disp.art.148 alin.2 din Constituția României, care statuează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
In drept au fost invocate disp.C.proc.fiscala, TFUE, Constitutiei României.
Au fost anexate inscrisuri - filele 8-15.
Legal citată pârâta D. Galati – SFO Eforie, nu a formulat și depus întâmpinare.
Asupra actelor și lucrărilor dosarului:
Procedând la soluționarea cauzei, instanța a administrat la solicitarea reclamantului proba cu înscrisuri.
Din înscrisurile depuse la dosar, rezultă că reclamantul a achitat în contul AFP Eforie, actualmente SFO Eforie, deschis la Trezoreria Oras Eforie, suma de 3166 lei cu titlu de taxă pentru emisii poluante, prin chitanta ., nr._/28.02.2012 - fila 11.
Decizia de calcul a taxei de poluare reprezintă materializarea scriptică a unei operațiuni administrative, iar ceea ce a înțeles reclamantul să conteste în principal este refuzul organului fiscal de a soluționa cererea sa de restituire a taxei de poluare.
Se retine ca prin cererea promovata si comunicata paratei la data de 13.11.2013- filele 9-10, reclamantul a solicitat restituirea integrala a taxei pentru emisii poluante achitata, solicitare care insa nu a fost solutionată de către parata.
Lipsa unui răspunsul al pârâtei in referire la cererea reclamantului îmbracă forma unui refuz, iar instanța este ținută să analizeze caracterul justificat sau nejustificat al acestui refuz.
Potrivit L.nr.9/2012 taxa de poluare pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări/reinmatricalării în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din statele comunitare ori din alte state sau inmatriculate anterior in Romania.
În speță, investirea instanței de judecata vizează lămurirea faptului dacă taxa de poluarea instituită cu ocazia înmatriculare, a cărei plată este prevăzută cu titlu obligatoriu de actul normativ anterior menționat, contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene – art. 110, paragraful 1, (fost 90) aspect ce urmează a fi analizat și din perspectiva prevederilor art.11 și 148 alin.2 din Constituția României, a Legii nr.157/2005, precum și a jurisprudenței Curții de Justiție Europene, si daca răspunsul emis de către parată este justificat.
Astfel, se constată că, în reglementarea internă, taxa de poluare pentru autoturismelor a fost introdusă prin L.nr.9/2012, în sensul că această taxă-potrivit art.3- se datorează pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în RNTL2, respectiv Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr.211/2003.
Potrivit art.4 obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Din economia textelor redate mai sus, rezultă că taxa de poluare se datorează pentru autoturismele noi, ca și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, precum și pentru reinmatricularea in Romania a unui vehicul ce a fost inmatriculat anterior fără plata taxei de poluare.
Este de reținut de asemenea soluția pronuntata de catre CJUE prin Hotararea din data de 07.04.2011, în soluționarea cauzei C-402 - T. contra României, prin care s-a constatat că taxa de poluare instituită de catre autoritătile parate, in vedere primei inmatriculari a unui autovehicol ce anterior a fost inmatriculat intrun alt stat membru CE, este in contradictie cu prevederile art.110 TFUE (fost art.90 TCE), legiutorul român, prin L.nr.9/2012 conformându-se hotararilor pronuntate de CEJ.
Insa, in conditiile in care, prin OUG nr.1/2012, prevederile art.4 alin.2 au fost suspendate până la data de 01.01.2013 s-a mentinut situatia de discriminare constată de CJUE in referire la taxa de poluare.
Potrivit art. 110 par. 1 (fost 90) din Tratatul de Instituire a Comunității europene, „Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Pe de alta parte, potrivit art.11 alin. 1 și 2 din Constituția Romaniei, revizuită în anul 2003-„ Statul român se obligă să îndeplinească întocmai și cu bună-credință obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern”.
Art.148 alin. 2 și 4 din Constituția României statuează: „Ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare…Parlamentul, președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului 2”.
Din prevederile constituționale reținute și față de Legea nr.157/2005-de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, rezultă că, urmare a aderării României la Uniune, Tratatul de Instituire a Uniunii Europene are un caracter obligatoriu pentru statul român.
Se constată astfel, ca normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, aspect întărit și de jurisprudența Curții de Justiție Europene.
Astfel, L.nr.9/2012, modificată prin OUG. nr.1/2012 este contrară art.110 (fost 90) din TFUE, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a solicitat achitarea taxei de poluare în acest litigiu (Germania), favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atât timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor-hotărârile CJE in cauza Cooperativa Co-Frutta Srl v.Amministratione delle Finanze dello Stato (pronuntată la data de 07.05.1978) și F.G.Roders BV ș.a. v. Inspecteur der Invoerrechten en Accijnzen (pronunțată la data de 11.08.1995).
Pentru aceste considerentele, precum și cu raportare la prevederile art.114 C.proc. fiscală si art.18 alin.1-teza finală-din L.nr.554/2004, instanța va admite in parte acțiunea principala, și pe cale de consecință va dispune obligarea pârâtei SFO Eforie către reclamant la restituirea sumei de 3166 lei perceputa cu titlu de taxă emisii poluante, incasată in mod nelegal.
Pentru repararea integrală a prejudiciului suferit de catre reclamant, pârâta Serviciul Fiscal Orasenesc Eforie va fi obligat să achite și folosul nerealizat, respectiv dobânda legala, determinată conform OG nr.13/2011, aferentă sumei de 3166 lei, de la data de 28.02.2012 și până la data împlinirii termenului prevăzut de art.70 din OG nr.92/2003, de soluționare a cererii de restituire prevăzută de art.117 din OG nr.92/2003, respectiv 28.12.2013, in conditiile rămânerii definitive a prezentei hotărâri. De asemenea, parata va fi obligata către reclamant si la plata dobânzii legale în materie fiscală, determinată conform art.120 alin.2 din OG nr.92/2003, aferenta sumei de 3166 lei, din data următoare expirării termenului de soluționare a cererii de restituire, prevăzut de art.70 din OG nr.92/2003, respectiv 29.12.2013 și până la data restituirii efective a taxei de poluare, in conditiile rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
In acest sens, instanta a avut in considerare dispozitiile cauzei C-565/2011 I. contra Românie, solutionata de CJUE, precum si prevederile OG nr.13/2011 si ale art.124 alin.1 C.proc.fiscala, potrivit caruia, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70, adica dupa trecerea unui termen de 45 de zile de la data inregistrarii cererii de restituire a sumei. Totodata s-a prevazut in mod expres ca acordarea dobanzilor se face la cererea contribuabililor.
In ce priveste dobânda legală solicitată in cauză instanta are in considerare dispozitiile art.124 alin.1 C.proc.fiscala, potrivit caruia, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70, adica dupa trecerea unui termen de 45 de zile de la data inregistrarii cererii de restituire a sumei, termenul de restituire implinindu-se in speta, in raport de cererea formulată – filele 9-10, la data de 28.12.2013.
Admiterea partială a actiunii principale este determinată de solutia ce urmeaza a fi pronuntata in referire la solicitarea avută de către reclamanta, cu privire la repararea prejudiciului suferit de acesta, respectiv in ce priveste perioadele de acordare ale dobanzii legale/fiscale in cauză.
In baza art.453 C.proc.civilă, retinând culpa procesuală a paratului SFO Eforie, instanta îl va obliga pe acesta la plata catre reclamant a sumei de 300 lei reprezentand cheltuieli de judecata, efectuate si dovedite in cauza, constand in - taxa judiciara de timbru, in cuantum de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea promovata de reclamantul G. M., domiciliat in ., ., jud.Constanta si cu domiciliul procesual ales in Navodari, ., ..19, jud.Constanta, in contradictoriu cu pârâtul Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati – Serviciul Fiscal Orasenesc Eforie, cu sediul in Eforie Nord, .-9, jud.Constanta.
Obligă pârâta către reclamant la restituirea sumei de 3166 lei perceputa cu titlu de taxa pentru emisii poluante, achitata cu chitanta ., nr._/28.02.2012.
Obligă pârâta către reclamant la plata dobânzii legale, determinată conform OG nr.13/2011, aferentă sumei de 3166 lei, de la data de 28.02.2012 și până la data împlinirii termenului prevăzut de art.70 din OG nr.92/2003, de soluționare a cererii de restituire prevăzută de art.117 din OG nr.92/2003, respectiv 28.12.2013, in conditiile rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
Obligă pârâta către reclamant la plata dobânzii legale în materie fiscală, determinată conform art.120 alin.2 din OG nr.92/2003, aferenta sumei de 3166 lei, din data următoare expirării termenului de soluționare a cererii de restituire, prevăzut de art.70 din OG nr.92/2003, respectiv 29.12.2013 și până la data restituirii efective a taxei de poluare, in conditiile rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
Obliga parata la plata către reclamant a sumei de 300 lei, reprezentand cheltuieli de judecata - taxa de timbru.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, recurs ce va fi depus la Tribunalul Constanta.
Pronunțată în ședință publică, azi, 15.04.2014.
Președinte, D.–R. C. | Grefier, E. N. |
red/dact.jud.DRC
07.05.2014-4 ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 21/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 940/2014. Tribunalul... → |
|---|
